泗县样本，本质是“小城市危机”
朱
朱罗纪约 8 分钟
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但在引起热议后，这个倡议书又删除了。
泗县面积大约1857平方公里，和深圳差不多大。这个城市的人口是流出的，2020年七普人口数显示，泗县常住人口为763310人，比2010年六普人口（798650人）减少了4.4%。实际上，泗县人口在六普的时候，就已经负增长了。 到2021年末，泗县全县 户籍人口96.27万人，但是常住人口只有75.7万人 。
这说明了，第一，泗县的人口在长周期里是减少的，城市竞争力趋于下滑。第二，泗县很多人需要到外地找工作，这是小县城的通病，当地提供不了太多的就业，人们只好出去。 在过去几年里，泗县的GDP增长还算不错， 2017-2021年 过去5年，泗县的GDP 分别为191.2亿元、208.9亿元、261.97亿元、270.99亿元、287.74亿元，增速分别为8.9%、8.5%、8.8%、3.7%、9.5%。
就房地产来讲，看起来也还可以。2021年， 泗县有开发商63家，同比增长14.5%；房地产投资也同比增长33.2%，商品房销售面积170.14万平方米，同比也增长了13.7%。根据安居客数据，泗县房价大约是5000多/平米 ， 8月二手房均价为5559元/平方米。
疫情封控对泗县经济造成多大的冲击，没有数据，但现在这也好几年了，大家基本都经历过，应该都知道这个影响很大。我能查到的数据是：截至8月1日， 泗县复工复产企业只有47家 ，正在审批复工复产企业12家，正在申请复工复产企业25家，近3000人返岗。但泗县截至上半年规上工业企业 就有 164家 ，这个复工复产率太低了。 当我们讨论泗县以及其它城市的时候，不能单独拎出房地产市场调整对城市的冲击， 房地产也是一个受影响的行业，反过来它又冲击了城市。但说到底，现今 疫情封控才是最重要的因素，它影响了一切 ，影响所有的城市，并且一眼望不到头。 在这个情况下，叠加弥漫全国的房地产大WJ，泗县的“ 城市危机 ”显露了。 我们从 GDP、地方财政、房地产市场 这三个角度来观察，让大家看一看类似的城市，和房地产的真实伴生关系。 泗县今年上半年的GDP下滑得很厉害，1-6月只完成146.7亿元，同比增长2.9%，增速低于全宿州0.4个百分点。
最严重的是财政下滑问题。泗县 2020年一般公共预算收入 13.16亿 ，同比增长7.4%； 2021年 一般公共预算收入 14.55亿 ，同比增长10.6%。但是今年上半年， 这个数字变成了只有7.62亿，下降了6.3%（全口径财政收入更是大幅下滑了3成多） 。
在房地产及土地市场，倡议书本身就是最好的说明，上面这张图也显示了，房地产投资在转头下滑，而去年还增长了3成多。 但最值得看的数据是卖地。 2021年，泗县卖出了39块地， 土地出让金收入是36.97亿元 。但是，根据泗县规自局土地供应成交结果显示，今年上半年一共只成功卖出去了7块地，其中6块地是工业地块，1块地是商服地块， 总额只有可怜的3342.5万！还不足去年的1/100！ （我只在泗县规自局系统查到7宗成交记录，加总得出的这个数字，是否有些没有公开我就不敢确定）。
这是为什么泗县会如此的捉急的缘故。
以上的钱全部花光，恰好收支平衡，一分钱不剩。 2022年的泗县是这样计划的： 一般公共预算收入：增长10%以上，16.1亿，加上转移性收入32.42亿， 共为48.52亿 。 政府性基金预算收入：本地计划31.01亿，其中土地出让金计划30亿。加上转移性收入，共为 45.14亿 。 国有资本经营预算收入：0.1亿。
以上的钱，也都是全部花光，一分钱没剩下来。 看这些可以出如下门道： 1 ）泗县是一个高度依赖转移收入的城市 ，2021年转移收入一共是71.11亿，本地产生一共是54.8亿。加上转移收入，泗县勉强收支平衡。而没有转移收入，泗县就要“财政重整”。 2 ）泗县是一个土地财政依赖度极高的城市 ，来自土地的收入2倍于预算收入。我们 以“土地出让金/一般公共预算收入=土地财政依赖度”这个公式来计，泗县2021年的土地财政依赖度高达 254%，在全国范围内都属于“第一阵营” 。土地财政是当地的小金库，没有这个，当地工资都可能发不出来。 3 ）泗县的税收造血能力过弱 。一般公共预算收入中最重要的主体是税收，泗县2021年的数据是8.87亿，占整个收入比重太低了，税收才是一个城市最大的“活水”，显示的是企业活力，北上深之所以不依赖土地财政，根本也在此。 所以，这就是泗县为什么要发这样的倡议，土地完全卖不掉。上面那些收入之中，只有土地是最大的一块肉！即便2022年的转移收入没问题，但是本地的税收下滑、卖地也大幅下滑，拿什么来填窟窿？！说当地公务员工资发不出来，那根本不是吓唬人的，中央心心念念的 基层“三保”——保基本民生、保工资、保运转——不可不出问题 。 一句话，类似泗县，没有了土地财政，其它的跟不上来，本质就是 “城市危机” 。这两者，是一回事。各位，我们要正视一个事实：发展了这么多年， 我们的城市对土地财政的依赖度，是更高了，不是更低了 。就酱。