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央企国企能源系反腐重灾区数据

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业发展，习近平总书记就国企改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、部署一系列重大举措。
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为新时代国资国企事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在有关重要论述中，对提升治理效能、强化资产监管、转变企业风气、惩治腐败行为等重大问题，作出系统阐释，提出明确要求，这是全面从严管企治企的思想指引和行动指南。
反腐运动深入人心，从医疗反腐到现在…高层已经看到央国企的严重问题，话说的也很重！国企央企的各级老总们要被审查？。
国企领域遏制腐败增量、清除腐败存量的任务依然艰巨，必须保持韧劲定力，坚持风腐同查，深入开展“国企廉政建设工程”。
以雷霆手段严格执纪执法，让作风顽疾和腐败行为无处遁形。看看一些国企设计院反腐节奏，设计院院长接连落马，让坊间怀疑是设计院反腐风暴的前奏。
今年，中央政治局常委、中央纪委书记李希到湖北进行首次外出调研。在对武昌船舶重工集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司进行调研时，他指出，要深入推进国有企业党风廉政建设，推动国有企业做强做优做大，更好服务国家战略。
当前，纪检监察机关面临的最大挑战和任务之一是为经济社会发展提供强有力的监督保障。由于国企在政治和经济上的重要地位，因此成为此轮反腐的重点。
国企反腐，恰逢其时
今年国企反腐号角吹响，始于北京汽车集团有限公司前党委书记、董事长徐和谊已被宣布接受纪律审查和监察调查，成为最新一批国企高层被查的官员。
据中央纪委国家监委网站披露，已有多位国企高管接受调查，包括中国银行前党委书记、董事长刘连舸在内的8名国有银行高管，以及中国铁路南宁局集团有限公司副总经理黄玮，中核集团核工业二〇八大队前党委书记、副大队长郭志平，航空工业前总经济师姚江涛，中国船舶集团华中光电技术研究所前所长陈福胜，中国石油天然气股份有限公司炼油化工和新材料分公司高级副总经理陈俊豪等人。
这轮国企反腐运动早在今年1月就已经开始。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，反腐败形势依然严峻复杂。工作报告提出要深入整治金融、国有企业、政法等领域的腐败问题，并为国资央企的纪检监察工作提供了具体方向和重点领域。
此后，中央纪委国家监委网站多次强调必须深化行业性、系统性的反腐败治理。一篇题为《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》的文章共发布了3500多字，其中8次提及央企。外界分析认为，这篇文章传递了强化对央企监管的明确信号。
文章指出，要坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。
国企反腐的重要性与其特殊性质息息相关。一篇《中国纪检监察报》的文章，《透析国企腐败与反腐败》，深度分析了这一问题。它指出：“国企既不是完全的公共组织，也不是纯粹的私人组织，它介于两者之间。而世界银行的研究表明，腐败问题多出现在公共部门和私人部门的结合处。显然，国企的双重组织属性更容易满足腐败发生的基本条件。”
国有企业若利用与政府的联系谋求竞争优势，往往会通过垄断市场、控制价格、获取政府补贴等手段确保高额利润。这种资源垄断容易导致国家利益片面化、个人化，成为腐败滋生的温床。
浙江省纪委监委也曾指出，国企直接涉及资金、资源和资产，这是其显著特点。因此，国企的领导更容易受到各种物质利益的诱惑，容易陷入“哪里有钱，哪里就有机会”的境地。
这些机会主要存在于工程项目招投标环节，涉及假招标、串通投标等廉政风险行为。同时，国企改制、投资、交易、采购、财务管理以及境外投资等环节都存在着廉政风险。
国企拥有独立法人地位，商业秘密难以完全公开，企业盈亏是市场常态，这使得国企腐败更具隐蔽性。
国企腐败造成的破坏性巨大。《透析国企腐败与反腐败》指出，它不仅破坏了市场秩序，还侵蚀了社会公平，损害了公共部门的声誉和信誉。
在2019年召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调了国有企业反腐的重要性，着重加强国家资源和国有资产管理，同时强调了对地方债务风险中可能存在的腐败问题的查处。据中央纪委国家监委网站数据显示，仅在2020年上半年就有至少40名国企领导人员被通报。
针对今年国企反腐再度升温的情况，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示：“由于国内经济的下行趋势以及许多企业出现亏损，纪检机关面临的最大挑战和任务在于为经济社会发展提供强有力的监督保障。”他指出，政治监督的重点发生了一定调整，之前的着眼点在于维护政治安全、消除政治隐患，而如今，“保障监督”已经成为纪检工作的主线。
中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东认为，这一轮国企反腐是腐败治理深化的内在需求。他指出：“从中间层面来看，国企近年来发生了多起重要而严重的腐败案件，暴露了腐败预防和控制机制有待进一步深化、提升和完善的问题。”
这次的反腐行动与以往有所不同。特别是随着近年来反腐工作的深入，中央持续优化和完善反腐政策，从早期的“标本兼治”逐渐强调治本，特别突显出预防作为的重要性，贯彻了习近平法治思想中关于“完善预防性法律制度”的指引要求。中国犯罪学研究会理事、常州大学史良法学院教授赵赤表示，这轮国企反腐是在这样的背景下进行的。
赵赤提及了由最高检推动的企业合规改革。自2020年开始，最高检就开始探索涉案企业的合规改革试点。他分析道，在未来的发展趋势中，企业合规试点改革的最初三年主要集中在中小型和微型企业，而随后将扩展至国有企业、大型企业和跨国企业。“国企的反腐和合规是企业反腐和合规工作中的关键环节。国有企业应该在反腐和合规方面发挥示范、引领和表率作用。”
他认为，现在抓国企反腐，恰逢其时，未来一段时间内，也会是重要的反腐方向。一方面这是高质量发展的需求。国企作为国家经济的主要力量，要在经济高质量发展中有更多担当。企业反腐是企业治理的一个重要方面，这就要求企业更多承担反腐的责任，行稳致远。
另一方面，他认为，中国现在正加快对外开放进程，国企要更多参与全球竞争，要打通国际、国内双循环，就应遵守国际通行的反腐、企业合规规则。
全国能源领域反腐受关注
在此轮国企反腐中，能源领域反腐十分受关注。
中央纪委国家监委网站发布消息，涉及6名央企领导人员的调查，其中有5人来自能源央企，集中在电力和电网系统。涉案者包括国家电投前党组成员、副总经理夏忠，国家能源集团科环集团国能朗新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐志清，中国大唐电力燃料有限公司前副总经理张志刚，中国大唐北京大唐燃料有限公司前总经理盛晓明，以及国家电网特高压事业部计划处前副处长曲辉。
这些央企包括中国主要的电力央企，如大唐集团、国家电投集团、国家能源集团，以及中国最大的电网公司国家电网。被调查官员有一些共同特点，就是他们都在公司核心部门担任职务，掌握着企业资源、资产、资金的管理和处置权。
这是今年以来第二批能源领域官员集体被查的情况。此前，已有辽宁省能源局长汪洪溟、晋能控股煤业集团有限公司副总经理兰奕文、四川省能源投资集团有限责任公司总经济师张昌、国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总经理李东等四位能源领域官员接受了组织调查。
事实上，在过去数次国企反腐中，能源反腐都是重点。公开资料显示，十八大后落马的央企中管干部中，能源领域位居榜首，占整个落马央企领导数量的40％以上。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，能源领域是国家重点投资领域，也属于资本密集型行业，投资数额大，动辄数以百亿计。能源领域腐败问题的发生，不仅会损害党和政府决策的权威性，降低能源政策的效力和执行力，甚至会干扰中央政府对能源产业的宏观管理，影响国家经济安全和稳定。
中央纪委国家监委网站曾发文指出，能源主管部门的党员领导干部在政策制定、项目审批、行业监管等方面手握重权，很容易成为不法商人重点围猎的对象。
文章还指出，能源领域相对集中的能源审批权和国有企业的垄断经营权，很容易成为想要进入或涉足能源行业的企业或个人公关的对象，导致能源领域成为权力寻租的重灾区。
另外，管理和监督机制存有漏洞，审批权运转不透明，缺乏有效的内外部监督机制。而也正因为这些漏洞，互相制衡的双方或多方权力主体容易产生共谋和非法协作倾向，形成窝案串案。
梳理中央纪委国家监委网站通报的相关案件可以看出，能源腐败主要集中在资源、建设、工程等环节，表现为靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结等形式。
举例来看，中海石油炼化有限责任公司前党委委员、副总经理韩星三在材料供应、设备采购、货物运输、货款拨付和企业经营等方面谋取了他人利益；中国煤炭科工集团有限公司前党委书记、董事长王金华受贿与煤炭开采销售有关，包括为某公司承接煤炭开采业务提供帮助；陕西燃气集团有限公司前党委书记、董事长郝晓晨靠着企业内部权力，滥用职权、进行权钱交易，利用掌握的国家垄断性资源获得了巨额利益等。
此外，能源腐败的另一个特点是犯罪数额特别巨大。中国华电集团原总经理云公民收受的贿赂共计折合人民币4.6866亿余元，是能源领域中贪污数额最大的案例，是一位巨额贪官。黑龙江龙煤矿业控股集团物资供应分公司前副总经理于铁义以及国家能源局煤炭司原副司长（正处级）魏鹏远的涉案金额也均超过了30亿元。
北京汽车集团有限公司原党委书记、董事长徐和谊，
中国银行原党委书记、董事长刘连舸，
中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏，
中国石油天然气股份有限公司炼油化工和新材料分公司高级副总经理陈俊豪，
中国船舶集团华中光电技术研究所原所长陈福胜
……
霹雳一声震乾坤，这是3月份以来国企反腐的成绩单，一批批国字头央企老总翻身落马。据统计，前4个月已有38名央企高管落马，超过4成是一把手。
开弓没有回头箭，国企深度反腐的大戏才刚刚拉开大幕。3月27日，二十届中央第一轮巡视工作正式启动，中国航天科技、中国航天科工、中石油、中石化、中海油、国家电网、中国电信、中国联通、中国移动、中粮集团、中储粮集团等30家中管企业、5家金融单位和国家体育总局首当其冲接受常规巡视。
国家体育总局之所以进入巡视行列，与最近足协发生的系统性塌方有很大关系。4月6日，国家体育总局专门召开反腐工作会，对胡光宇、刘爱杰、陈戌源、于洪臣、刘奕、李铁、王小平、陈永亮、黄松、董铮等人问题进行逐一通报。
会议最大亮点是指出了足球存在行业性系统性腐败，其他专业门类和领域也同样存在，奥运备战、协会改革、项目管理、资格认证等资金密集和资源富集领域都存在腐败问题，下一步哪个领域发生塌方，很值得期待。
通过体育反腐，最大好处是促进体育精神回归，回归到运动本质和造福社会上来。实际老百姓并不关心拿多少世界冠军，更不在乎踢进几个球，更在乎举国体制投入的钱会不会变成少数人嘴里的唐僧肉，在乎那些流血流汗拼搏奋斗的普通人能不能得到公平竞技机会。
通常情况下，腐败谋利一般有两种形式，一种是靠啥吃啥，另一种是权力转换。
政法部门、纪委系统等部门出现的腐败，大多是权力转换，他们手里不管钱不管事，但是却有管人治人的权力，所以便可以通过施加权力影响对具体事项进行干预，从而让权力变现。除此之外，就是靠啥吃啥，谁占有的资源多，谁掌控的利益大，谁就能化公为私，损公肥私。
现在全国98家大型央企，控制着409家上市公司，员工总人数超过2000万，2022年营业收入39.4万亿元，净利润1.9万亿元，除此之外还有多数牛毛、数不胜数的地方政府各类国资企业，凭借着独特的垄断优势，很容易变成少数人操纵的“独立王国”，滋生说不清道不明的腐败问题。
比如，这轮巡视的中管企业覆盖航天、能源、电力、通信、粮食等行业领域，哪个企业都富甲天下，肥得流油。哪里油水多，哪里就容易出现硕鼠，这是必然规律。
国企腐败表面看是造成国有资产流失，更深层次危害在于破坏市场经济规则和秩序，膨胀到一定程度会降低国有资源利用效率，损害社会公平，挤压民营经济发展空间，影响国家社会稳定和经济安全。
2022年，央企系统开展靠企吃企专项整治工作“回头看”，共梳理违规违纪问题线索2526件，追责问责5262人次，查处违反中央八项规定精神问题1811件，通报曝光1408件次。这些数据看起来非常惊人，可是并没有从根本上解决问题，甚至会一任接着一任腐，一个班子一个班子塌方， 什么会出现这种情况呢？
国企管理人员头脑中很容易产生一个认识误区，那就是想当然以为企业能赚钱有利润是自己本事大、水平高，把国企当成私人领地、家族企业，大搞裙带关系，大搞损公肥私，哪怕拿着高薪仍不满足，似乎是受了很大委屈。
实际上，离开垄断地位，离开国有资源基础，这些人什么都不是，他们把经营企业等同做官当老爷，若是把国企工作的作派拿到民营企业去，早就倒闭破产了。
国企内部也有纪委，也设有各种监管部门。但实践中往往很难发挥作用，要么被边缘化，要么沦为利益共同体，很难起到替国家和人民监管的作用，所以必须通过以下巡下的方式才能发现问题，挖出问题，解决顽疾。
在我国对能源安全的重视度不断提升的当下，能源反腐极具重要性，十九大后，为保持反腐高压态势不减，案件查办呈现“区域轮动”和“精准动态”相结合的特点，突出重点领域，清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。依据此标准，能源领域无疑是重中之重，“这些年来，我们未能对能源领域腐败进行全面系统的整治，最近能源领域的腐败案件的曝光，仅仅是一个信号，后续反腐力度可能会持续加大”。

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