「南京大火」屡禁不止丨电动车不是首要原因，人的素质才是

1、火灾隐患和对消防安全的麻木

南京雨花台区的大火灾，惊动了很多人。市长也亲自鞠躬道歉。

事故原因正在调查中。按照惯例，或许很多相关干部会因此承担责任而被处分。接下来，或许会各地召开各种消防安全会议，发布各种文件，做一次整顿。而被认为是起火根源的二轮电动自行车，也许会成为替罪羊而受到更多限制。

但是，这种事情并不会从此消失。南京火灾案，不过是千千万万火灾中很普通的一次。

这次发生火灾的小区，在过去曾经被指出存在安全隐患。

南京广播电视台教科频道《法制现场》栏目曾经报道，明尚西苑小区居民楼架空层被居民指出消防设施不够，有火灾隐患问题。当时，相关负责人出镜接受了采访表示「去研究一下」。

不仅仅是媒体，该小区一居民，曾于2020年、2021年两次发帖，公开喊话物业和社区，称大量电动车堆放在电梯间、业主推电动车进电梯，火灾隐患大。然而，这两次发帖，也没有引起相关部门的重视。

更让人瞠目结舌的是，该小区物业在火灾发生后回应，说「南京有架空层的小区都停有电瓶车」。

物业、社区，都如此麻木大意。这不是只有这个小区如此，也不是只有南京如此，而是全中国普遍如此。因为真要解决这类火灾隐患问题，成本是极高的。消防安全改造的钱谁出，这是一个问题。限制乱停车和乱堆放引发民众不满，这个后果怎么处理，这是另一个问题。

火灾的根源不是因为电动车本身不安全，而是民众公共安全方面素质缺陷问题。

民众素质缺陷在二方面：一方面是消防和灾害方面知识的缺乏，另一方面是守法和公德方面的薄弱。

2、最大的不安全不是电动车

现在，有些媒体已经开始把起火的主要原因归结为二轮电动车。但是，我不认为把电动自行车归为主要原因是不合理的。

我们可以做一些技术分析。

首先，设想一下，如果这座楼是刚刚封顶的一座新房子，还没有人搬进去，只是在楼底架空层放很多二轮电动车，有一天这些车相继燃烧，会不会一直烧到三十层？

显然不会。新建的楼房都是钢筋水泥玻璃铝合金，根本烧不着，最多只是被下面的烟熏黑，仅此而已，绝不会蔓延。

南京大火是顺着阳台一层层烧上去的。尤其是采光天井，会形成烟囱效应——它实际上就是个大烟囱，一旦空气被加热，就会上升，促进空气流通，让热空气快速上升，让火焰因为通风而烧得更旺。

可以燃烧的不是钢筋水泥玻璃铝合金，是居民们摆放在阳台和窗台边的各种杂物。以及房间里的各种很容易燃烧的物品。

一楼的烟火还可能顺着楼道烧上去。因为中国很多居民有占据楼道摆放各种杂物的习惯。

这些杂物，可能是一些旧家具，舍不得扔的孩子玩具，也有一些包装纸箱，塑料饮料瓶，以及各种可以「回收卖钱」的杂物。甚至楼梯上也会有人摆放各种物品。

阳台和也是中国人最喜欢摆放杂物的地方。有些喜欢囤积旧物老人甚至会把阳台堆放得满满的。

还有人喜欢在窗户上面做遮阳罩。这个遮阳罩，也是可以一层层烧上去的，还可以引燃窗帘，再引燃室内各种物品。

中国居民家里的装修，大多数都是可燃的。很少有人喜欢冷冰冰的钢筋水泥石头风格，而是喜欢软而温馨的。这种装修，多用可燃材料。

甚至最容易着火的窗帘，普通人也不会考虑用阻燃材料做窗帘，只会考虑它是否漂亮，却不会考虑它是否易燃。

儿童的塑料玩具和毛绒玩具，布艺沙发，被子床垫，各种书和纸，三合板和各种木材做的柜子隔层，都是易燃品。

如果遇到一些舍不得扔掉旧物的家庭，囤积各种旧物品，实际上就是把家囤积为一个「柴房」，把房子变成燃料库。

一旦发生自下而上的火灾，可以一层层迅速烧上去，因为家家户户的室内都是燃料。

3、架空层停车场和充电桩的合法性

南京大火发生后，一些媒体去采访了一些南京的物业管理公司，南京是否有很多小区都会允许架空层放置这么多电动汽车。调查结果是：在南京，几乎所有的有架空层的小区，下面都放了很多的二轮电动车。

甚至有些居民表示，架空层本来就是用于停放二轮电动车的。因为这地方空阔，不会被雨淋到，还可以装充电插头给电动车充电。

从停放的便利度方面，架空层也是最适合停放电动车的地点。因为距离电梯口很近，一下车就可以上电梯，而不需要走很远。

这地方真是设计为电动车停放的吗？当然不是。

根据应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者充电；电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔。

可见，大多数普通百姓认为架空层就应该用于停放电动自行车的观点，是完全错误的。架空层原本不是作为电动车停车场使用的，而是作为公共活动场所。

架空层安装充电桩是否涉及变更使用用途？安装充电桩是否合规？

相关法规并未明确小区物业不得将电动自行车集中停放点和充电点设置在首层架空层。只是规定了「确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔」。

架空层是小区公共区域，像这样区域改装，安装充电设备，至少要有防火区域以及专业防火设备等。

比如充电桩和电动车区域，和楼道出口之间必须有防火墙隔离，避免火灾烟雾顺着楼梯上升。

停放区和采光天井、阳台外围之间，也应该有合适的隔离，避免火灾沿着外墙一路烧上去。

一些受访律师从法律角度解释说，关于架空层是否为业主共有财产要看规划图、房产证、销售合同等，如果确有证据证明是业主共同财产，那么变更用途，需要召开业主大会表决通过，相关收益也应该归业主所有。

4、中日对比丨公地观念改变是关键

中国的二轮电动车存量有几亿辆，它是广大百姓日常最常用的交通工具。尤其是燃油摩托车在很多城市被限制后，电动车更是无法代替的廉价小型交通工具。全面禁止电动车是不现实的，会给大众生活带来不便。

如何停放二轮电动车，是个很困难的问题。

很多小区有地下停车场，但是业主们依然会在小区路边停车，而不愿意把车停放在地下停车场。即便是汽车，也会占用小区路面，尤其是一些老小区，路边密密麻麻地停满汽车，甚至把原来的绿化带和公共活动空地改为停车场。

至于体积更小的二轮电动车，居民们更是会到处停放。

中国的物业管理机构面对业主时，其实是非常弱势的，他们在执行力方面没有警察的权威，又不能得罪业主。更有一些业主很在意物业管理费，经常以各种原因闹事「维权」，试图降低物业管理费。

这当然有一些不良物业管理公司财务不透明的原因，但是更大的原因是普通业主们不愿意接受现代物业管理的规范。即便是上海这种全国文明程度最高的城市，很多老小区的楼道里也是堆满各种杂物，各种车辆的停放也没法规范化。

在中国有一个很难解决的问题，就是公共用地被占据。只要有公共空地，大家都会想占点便宜，不占白不占。在这种大众化思维下，管理难度很大。

日本这种国家则和中国完全不同。在日本的公寓楼道里，总是一尘不染，空荡荡，绝不会允许住户把自己家的杂物放在楼道，也不会允许乱停车。

在日本的城市，你是看不到汽车长时间停在路边这种情况的。道路是用于开车的，不是用来停车的。如何解决停车问题？当然是停车场。日本没有很多公共停车场，而是私人停车场。如果停车费够贵，就会有人把旧店铺和住房拆掉，把宅基地改为停车场。

但是，在中国，大家已经习惯了「政府为大家解决停车问题」，如果道路和各种空地不允许停车，就会激发民愤。甚至路边改为停车场收费，都会让民众不满。

而日本是土地私有社会，「不是你的私地，你就不能无偿占用」，这是日本的社会规范。

但是，在中国，民众普遍习惯「公用地域就应该让大家免费使用」的观点，无论是路边乱停车，还是楼道乱堆放，其实都是民众习惯观念的问题。

从城市基建规划现代化方面比较，中国城市其实远比日本先进。日本民众保守，喜欢保留传统，土地私有，强制拆迁很难，各种老式木建筑依然大量存在，道路狭窄，这都是对消费安全不利的因素。

在中国司空见惯的各种乱堆放、乱停放，在日本完全看不到。日本虽然依然有大量的木建筑，却很少发生火灾烧死人的事故。

所以，中国不计其数的电动车诱发的火灾，关键问题不在于电动车，而在于人的素质。

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