官僚体制的政治 （3）

第二篇

政治人的世界

第三章  一般氛围

首先，我们先需要描述政治人物所处的环境，这对我们理解接下来的问题很有帮助。

比如，如果研究美国的明尼苏达州参议员休伯特·汉弗莱、前苏联内务部元帅纳博科夫，以及大唐皇帝的江南节度使刘平安，他们的差异很大，但也有许多相似之处。

我们要研究的是他们的相似之处，而不是差异。

这三人都是通过某种优选制被选拔出来的，所以我们可以自信地说，他们都既聪明又有抱负。

他们能晋升到现在这个地位，可能都采用了一些讲道德的人不会使用的手段。

这一点正是我的分析重点，说明了这些人的一致性。

由于这三人来自不同文化，他们遵循的道德规范也不同，但共同点是他们愿意在某种程度上违背自己的道德规范，只要能够因此获得晋升。

强调相同之处并不是否认三种政治系统的巨大差异。

这三位政客都非常了解各自系统的运行机制。

但为了得出一些普适的理论，我们必须关注所有制度中共同的因素。

接下来我将要提出一个适用于任何行政管理组织的普适模型，那就是政治人身处的制度。

从某种意义上说，这部分内容可以看作是给“向上爬的人”的指南，提供了一种加速其晋升的建议。

描述等级制的结构是困难的，因为它们之间的变种很多。

所有等级制都是金字塔形的，少数人在顶部，大多数人在底部。