官僚体制的政治（5）

第四章 观望者与同盟者

一个想要在某个等级制中升官的人，总要与一些人建立关系或考虑建立关系。

所有这些人可以被分为两类：

第一类人，直接参与这个人为权力或晋升而进行的奋斗；

第二类人，距离这个人较远，所以不直接参与这种奋斗，这类人可以称为观望者。

这些观望者也置身于这个等级制之中。

分类可以用下面的图形来表示，处于圆圈之外的人就是观望者。

“观望者”这个词可能造成误解。

它会让人联想到这些人花大量时间观察参照人的活动，其实不是这样的。

官僚体制内的观望者主要感兴趣的，也是他们自己的权力斗争和职务升迁。

他们通常对自己周边的权力斗争不大注意，即便有点儿兴趣也不肯花精力。

在这个意义上，政治人与其观望者之间的关系很可能是相互观望。

一个人成为观望者，不是因为观望是其生活的主要兴趣，而是指他与政治人之间的关系。