官僚体制的政治（17）

第二十四章 外部检查

对于等级制外的人来说，他们对该等级制的了解可能不如内部成员，但他们的信息却不受内部职业影响的约束。

因此，外部信息可能不够精确，但通常不会被扭曲。领导比较内外来源的信息可以获得更全面的视角。

外部信息源不仅限于小道消息。

如果一个国家有自由且活跃的媒体，这些媒体报道的新闻可能非常有用。

与小道消息相比，媒体文章通常更可靠和详细。

然而，除非组织非常重要，否则很少会有相关报道。

在美国，大型组织偶尔会在行业媒体中被提到，当这种情况出现时，组织可能会试图控制媒体，从而操纵公众对其工作的认识。

政治人物通常将媒体信息分为两类：一类是有关下级活动的信息，帮助改进对下级的掌控；

另一类是对自身名誉有损的信息，可能破坏他与上级的关系。

聪明的官僚会利用第一类信息，压制第二类信息。

但在实践中，鼓励媒体提供信息并防止曝光是不容易的。

任何对某个成员的批评都会波及所有成员，包括领导。

因此，政治人对媒体信息的态度是矛盾的。

他们既希望了解下属的错误行为以增加控制，又担心这种信息危及自己的职位。

欧洲传统的专制政府通常有议会、咨政会或顾问委员会，成员主要是非政府人士。

这类机构的存在是为了监督国王的大臣。

请愿权也起到类似作用。在专制国家中，人民可以给国王送请愿书，指控大臣的不当行为。

在俄国和中国，人民可以写信给《真理报》和《人民日报》表达对低层官员行为的关注。这些信件有人阅读和调查，常常会采取行动。