米塞斯《官僚体制》3

在图洛克的《官僚体制的政治》一书中，有不少的细节的确值得参考，但是就其理论水平和文笔来说，和米塞斯差得太远。

现在就随着米大师的笔墨，对官僚体制这一机制进行深入的了解吧。

我相信，任何人读了这本书，都会被米大师精确的逻辑分析所折服。

这对于理解、解释各种政治现象，是最好的一本书。

我开这个专辑，是将一些经典经济学书籍用尽可能通俗的方式进行表达，让普通人可以绕开翻译著作中晦涩难懂的部分，轻松阅读经典。

合集计划更新200篇以上，十几本书。

文中附有音频，可以收听。也有群二维码，可以入群。

第二章 官僚的管理

一、专制统治下的官僚体制

在原始小部落中，头领集立法、行政和司法权力于一身，他的意志就是法律。

头领既是行政长官，也是法官。

然而，当这个专制者成功地扩大了领地时，他无法再事必躬亲，只能将一部分权力委托给下属。

这些下属按照头领的规定，作为他的代理人，以他的名义，在他的监督下行事。

实际上，他们成了地方的专制者，仅在名义上服从任命他们的强大主子。

他们根据自己的意愿统治自己的地盘，变成了总督。

大王有权撤换他们，任命继任者，但除此之外他没有其他手段。

新的统治者很快又会变成几乎独立的总督。

一些批评家对代议制民主的看法是错误的，认为人民只在选举日那天享有主权。

对于专制体制来说，这种说法倒是十分贴切。大王仅在任命新总督的那一天，对地方享有主权。

地方总督的地位与企业分部经理有什么不同呢？

整个企业的经理将一部分事务交给新任命的分支机构经理，仅给他下达一道命令：创造利润。

这道命令可以通过会计手段不断监督其是否得到遵守，这足以让分支机构成为整个企业的从属，使其经理的行为符合总经理的目标。

然而，如果专制者任命了一个总督，并对他说：“在这个地区担任我的代理人吧。”

他便将代理人的专断变成了这个地区至高无上的权力。

至少暂时来说，他将自己的权力出让给了总督的利益。

为了避免这种结局，大王试图发出各种命令和指示来限制总督的权力。

法典、政令和法规告诉各地的总督及其下属在遇到不同问题时该如何处理。

他们的自由裁量权受到限制，首要责任是照章办事。

既然各种法条必须得遵守，他们的专断行为便受到了限制。

然而，这也改变了他们管理的整个特点。

他们不再热心于处理好每一件事，也不再关心为每个问题找出最恰当的解决办法。

他们主要关心的是服从规则和法条，行政官员的第一美德就是服从法典和政令，这使他们变成了官僚。

当权力分散到地方总督时，只有通过严格的法规和监督，才能保持整个系统的一致性。

然而，这种方式也导致了官僚体制的产生，行政官员不再关注问题的最佳解决方案，而是以遵守规章制度为第一要务。

这样，专制的地方治理逐渐转变为僵化的官僚管理。