国有企业进入大重组改革阶段…
政斯年约 10 分钟国有企业，现在正搞一场前所未有的快速重组！
7 月 21 号，党的二十届三中全会通过的那个《决定》您听说了吧？里面就提到要深化国资国企改革，让国有资本和国有企业更强更优更大，增强核心功能，提升核心竞争力。说得明明白白，不同类型的国企功能定位要清楚，主业要管好，国有资本该投哪儿也得有数。得往关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域投，得往关系老百姓生活的公共服务、应急能力、公益性领域投，还得往前瞻性战略性新兴产业投。
国资委早就部署了，说国企改革深化提升行动，国有企业要在 2024 年完成七成以上的主体任务。国资委的张玉卓主任 5 月 27 号开会的时候也强调了，国资央企得盯着“国之大者”，围绕国家需要，以全面深化改革为动力，突出内在价值、长期价值，突出产业导向、产业实效，把国企改革深化提升行动扎扎实实落实好。
咱得知道，国有企业整合重组，那可是深化国资国企改革的重要一招。
《企业观察报》就发现，2024 年以来，国有企业整合重组那力度和速度，以前都没见过！知本咨询的数据在那摆着呢，到现在，2024 年的国有企业整合重组事件数量，同比增幅超过 120%。像中国稀土、中国五矿、国药集团、中国华润、中国电信、中航电测这些大型央企，整合重组的步子迈得可大了，山东、广东这些地方的国资国企也来了一轮大洗牌。
先说中央企业整合重组的路线
2024 年开始，国资央企就使劲推动国有资本往主责主业集中，往那些重要的地方集中，要让国有资本和国有企业做强做优做大。
在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，今年年初，中国稀土集团和广东稀土集团整合重组了。这一整合，咱国家的稀土资源管理更集中、配置更优化，稀土产业的技术能创新，能转型升级，国际竞争力也更强了。
今年 5 月，盐湖股份发公告，说公司控股股东青海省国有资产投资管理有限公司要和中国五矿集团合作，公司控股股东和实际控制人可能要变。盐湖股份那可是厉害角色，是咱中国最大、全球排第四的钾肥生产基地，提锂也厉害，锂资源多着呢。要是这整合重组能成，国家相关产业的安全就更有保障。
7 月初，中钨高新公告说，要花 52 亿收购柿竹园公司。这一整合，中钨高新就有了完整的钨产业链，对钨资源的掌控和支撑力大大增强。
在关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，今年年初，国药集团、中国通用技术集团、中国华润这些央企都有新动作。中国华润旗下的华润双鹤要花 31.15 亿买控股股东北药集团的华润紫竹 100%股权；国药集团要 154.5 亿港元把中国中药私有化；中国通用技术集团要和重化医药整合重庆医药。
今年 5 月，国药集团说了，要推进高质量并购，要在产业布局优化、提升医药产业链韧性和竞争力、解决关键核心技术、提升创新能力这些方面不断突破。这意思不就是要加大整合重组的力度嘛。
在前瞻性战略性新兴产业，今年 3 月，中国华润花 117 亿投资并购，拿下江苏长电科技股份有限公司的实控权。长电科技是国内最大的半导体封测厂，这一整合，能和中国华润旗下的半导体企业华润微产生业务协同，中国华润在半导体产业的布局就更深了。
还是 3 月，中国电信全资子公司中电信量子集团要花 19.03 亿认购国盾量子的股份，交易完了就成控股股东了。国盾量子可是“量子通信第一股”，这一整合，中电信量子集团能借着国盾量子的技术，抓住量子技术未来产业的新机会。
另外，中国电信还打算成立“天通卫星科技有限公司”，整合相关资源。
7 月初，中航电测花 174.39 亿向中国航空工业集团买航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司 100%股权。航空工业成飞是咱国家航空装备研制生产的重要基地，这两家整合重组，对国家航空装备体系的技术创新和产业升级有大帮助，能培育新的生产力。
张玉卓主任在 5 月 27 号的国资委党委扩大会议上说，国资央企要围绕服务国家战略深化改革，让国有企业把战略功能价值放在前头，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑的作用；要围绕优化资源配置深化改革，以企业为主，用市场化手段，突出主业、聚焦实业，更注重做强做优，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极布局新产业赛道，根据实际情况发展新质生产力，大力培育新动能。
业界都估计，从三中全会的《决定》和国资委的安排来看，2024 年下半年，中央企业的整合重组还得加快、范围还得扩大。
再看看地方国企的大洗牌
以弄清楚国有企业功能定位，聚焦主业为主，2024 年以来，地方国有企业那是开启了一轮前所未有的大洗牌。
就说山东吧，2024 年上半年，烟台、潍坊、威海都对地方国资国企做了大调整。
1 月的时候，烟台就启动市属企业的新一轮优化整合，市管一级企业从 19 家压减到“9 家市管+3 户市直”，该划转的股权都按期完成划转。各个投资运营公司把产业板块、组织架构和股权层级结构都重新弄了一遍，总部的部门都压减到 10 个以内，二级子企业从 60 户压减到 29 户，还组建了烟台交通集团这样的新国企。
4 月，潍坊按照聚焦主业、规模集聚、统筹兼顾的原则，把 17 家市属国企整合组建为 6 大领域的企业集团，还明确了功能定位和产业板块。
6 月，威海搞“一企一业、一业一企”专业化改革，让国有资源往城投集团、产投集团和文旅集团这三大优势企业集中。运作方式上，一是城投集团吸收合并交投公司，把城建集团划进去当子公司，用来整合内部房地产开发板块；二是产投集团吸收合并国资集团；三是把城投集团、产投集团的非主业板块剥离，用股权投资的方式放到文旅集团，推动文旅产业发展。
威海市国资委的于松涛主任说，这一轮优化提升完，城投集团、产投集团和文旅集团实力更强，“两非”“两资”资产能盘活，企业的市场核心竞争力能提高。
2024 年初，广东珠海国资委也启动了新一轮国企整合重组。华发集团要整合九洲控股集团，全力支持华发集团冲“世界 500 强”；整合交通集团、珠海港集团、航空城集团，组建新的珠海交通控股集团公司，强化市属企业对珠海交通物流领域的支撑；海洋集团整合相关涉海产业资源，支持打造海洋资源开发平台。这一轮重组完，珠海市属国企从 13 家减到 10 家。
今年年初，深圳盐田港股份有限公司把深圳市盐港港口运营有限公司给吸收合并了，这两家都属于深圳港集团，把优质资产注入上市公司盐田港，能整合港口资产，发挥港口主业优势。
广东还打算在食品、新能源这些领域推进省属国企的战略性重组和专业化整合。
另外，安徽计划 2024 年组建省文旅投资控股集团，深化港航资源整合；四川计划新组建数字、科创投资、粮油储备这些省属国有企业；江西整合重组长天集团和江旅集团，要打造省级旅游龙头企业和全省旅游产业的“链主”企业。
从行业来看，现在地方国资国企的专业化整合主要在房地产、交通基础设施、主干管网、港口码头、新能源、化工、资源回收再利用这些领域。业界估计，随着国资国企改革和调整力度加大，这些行业要有新变化。
国企整合重组进入新阶段
中国企业联合会的特约高级研究员刘兴国就说：“2024 年以来的国企整合重组，和以前不一样啦！上一阶段主要是解决国企发展的结构不好、运行不通畅、竞争没秩序这些问题；现在这一轮，主要是为了提升国企的核心功能和竞争力，产业引领作用更突出。”
业界有人就觉得，国有企业的整合重组进入新阶段了。从过去的“合并同类项”，到这两年强化核心功能和竞争力，再到未来的产业引领、价值创造，国企是一步一步往更高的目标走。
值得注意的是，三中全会通过的《决定》说了，要健全发展新质生产力的体制机制，健全国企推进原始创新的制度安排，健全提升产业链供应链韧性和安全水平的制度。
刘兴国觉得，发展新质生产力对国企下一阶段的整合重组有新要求，得加快在战略性新兴产业投资布局，在技术突破的新方向、新路径上积极布局，尽快突破一批关键核心技术，给发展新质生产力打下技术基础。“估计下一阶段国企会更多考虑对战略性新兴产业的并购重组，会先考虑对研发力量的整合重组。”
阳光时代律师事务所的合伙人、国企混改中心负责人朱昌明说，国企得灵活用整合重组推动战略性新兴产业发展，形势紧迫的产业，可以收购兼并，用资本换时间、换技术、换产业，快速形成新动能。而且，国企不能只盯着一个项目或者一个企业，要用“链式思维”来筹划整合重组，以提升产业链、创新链的韧性和安全性为导向，沿着产业链主动去推动整合重组。
“得注意，整合重组有风险，战略性新兴产业和未来产业不确定性大，怎么在推动整合重组的时候防范化解风险，这是这一轮国企重组要解决的问题，也是新一轮国企深化改革必须完成的任务。”朱昌明这么说。
在新一轮国企改革深化提升行动搞得热火朝天的时候，咱们从对新质生产力核心内涵的理解出发，创造性地提出了“新质”生产力的三大核心要素。基于这个，进一步弄清楚了和它相符合的国企改革的三大新要求，从这三大要求出发，深入分析归纳出了国企改革的六大趋势。
这一系列的探索和分析，就是要给国企改革提供扎实的理论和实践指导，让国企改革质量更高、层次更深，给国有企业持续健康发展加把劲。
根据中央政治局第十一次集体学习对“新质生产力”的系统阐述，咱们从国企改革的角度，先从两个层面解释新质生产力的内涵：
第一，新质生产力是在中国经济从高速发展转向高质量发展的大背景下产生的。新质生产力在实践中形成，对高质量发展有很强的推动和支撑作用。第二，新质生产力本质上还是生产力，而且是先进生产力。“先进”体现在“新”和“质”上。“新”是创新，代表发展的方向、方式和路径创新；“质”是质优，代表发展过程和成果高效能、高质量、可持续。
新质生产力作为一种生产力的表现形式，本质上还是要提高生产力的三要素，所以发展新质生产力就是发展“新质”的生产力三要素。发展呈现的几个趋势。
趋势一：中国特色现代企业制度更加完善。 一是法人治理结构。在党的全面领导下，不断优化“三会一层” 制度，特别注重职业经理人队伍的建设，推动战略型、应用型人才的培养与引进，完善其考核、授权等机制，实现管理创新。二是市场化经营机制。以“科改”“双百”等专项行动为牵引，高精尖人才的选人用人、绩效考核、薪酬分配等市场化改革力度将会加大，以市场化手段激发企业内生活力。三是对标世界一流。以世界一流的标准，通过市场化运作创造价值构建国企强大的核心功能和核心竞争力愈发重要，同时更加关注ESG发展，平衡好经济效益和社会责任。 趋势二：国企科创主体地位越来越高。 重点围绕“卡脖子”关键技术，自主打造高端产业技术发展的战略库、产业共性关键技术的策源地、高水平研发机构的共同体、高科技企业的孵化中心和产业技术人才的聚集高地。同时，促进科技成果转化、孵化及产业化，打造更高水平、更全面科技创新体系，推动区域创新创业向更高层次、更优质量、更大效益、更广范围迈进。 趋势三：资本运作目标性更强。 在构建现代产业体系的过程中，与新兴产业和主责主业相关的业务，将成为国企推进上市、混改、股权多元化、市场化融资、再融资的关键所在，也是国企加大投资力度、盘活存量资产、优化增量资产、提升资产利用效率、创造更大价值的重要领域。 趋势四：战略重组和专业化整合提速加力。战略重组和专业化整合本质上是通过资产证券化，赋予国企资产以流动性，而后考虑的是部门、人员、机制、文化等的整合。新质生产力对资源配置效率、培育新动能、提高科创水平提出了新要求，国有经济布局优化和结构调整将加速前进。 趋势五：国资监管“轻监管、重赋能”。 “国资委+两类公司”将成为国资监管创新亮点，国资功能将以引导和赋能为主责，充分调动国企自主创新、价值创造能力。此外，以效率为导向的国资评价将帮助国企巩固发展成效、诊断发展问题，协助国企找出“一企一策”发展策略，并提供国资层面的资源支持。 趋势六：现代产业体系建设更加明确。 一方面，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，推动产业链供应链优化升级，包括技改、产业升级、生产性服务业等；另一方面，发展壮大战略性新兴产业和未来产业。紧跟国家战略导向，因地制宜、前瞻布局智能网联、新能源汽车、氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学、数字经济等。 最后， 央企国企反腐风暴来了？