秦制为何无法根除腐败

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在帝制中国，腐败一直是难以解决的痼疾，历朝历代，为了反腐绞尽脑汁，但效果皆不尽如人意。

朱元璋是反腐最厉害的皇帝，他规定贪污60两以上就要处以死刑，规定老百姓一旦发现贪官，可以自行将其扭送到京城，地方无权阻拦，为了震慑官员，他还将贪官污吏的皮剥下来，以儆效尤。

据统计，朱元璋任内杀死了1-1.5万官员，而当时大明朝全国的官员编制不过2万人，官员的死亡率达到了惊人的50%。

即使朱元璋如此狠辣，贪官污吏还是络绎不绝，官员们仿佛像敢死队一样，奔向朱元璋的屠刀。最后连朱元璋自己都绝望了，感叹：“朝治而暮犯，暮治而晨亦如之，治愈重而犯众多！”

朱元璋死后，大明朝的吏治迅速垮塌，明朝也因此成为最腐败的朝代之一。朱元璋的悲剧似乎彰显了腐败在秦制下是一个无法解决的难题。

那么，为什么腐败无法根治，还愈演愈烈的呢。我认为有两个原因。

1、权力与财富高度不匹配。

2、皇帝并不真正喜欢清官。

首先，官员的权力是很大的，这个权力不是指对上的权力，而是对下的权力。

中国古代的政治演变逻辑，整体是加强皇权，削弱臣子对皇帝的制衡，从春秋的贵族，到魏晋的门阀，再到宋朝后的士大夫，再到朱元璋废除丞相，雍正设立军机处，臣子的权力一代比一代弱。

皇帝还发明了一套分权制衡之术，西方有三权分立，我们的分立更多，只是这个分立是在皇权之下，为的是让臣子互相制衡，进而稳固皇权，与西方分权的初衷相反。

到了明清，官僚集团完全成了皇帝的奴才，统治架构彻底变成一群受宠的奴才统治一群不受宠的奴才，上到一品大员下到平头百姓，皇帝都可以平等治罪。

但是对皇帝弱小不代表对老百姓无权，在对下方面，官员的权力一直是很大的，古代叫父母官，县官对于一县的百姓可是有生杀大权，当地的富户一般也是待宰羔羊。

那些不怕县官的大户，一般也是家里有人在朝中做官，那种家中无功名的富户，只能通过行贿来买得平安。

相对于官员拥有的权力，他的薪水却是很低的。

比如明朝，朱元璋制定的俸禄水平是极低的，明代正七品县令月俸只有七石五斗，到中后期，更是拿外国进贡的胡椒苏木来充当俸禄，惹得官员们叫苦不迭。

明代的清官穷到什么程度？比如洪武朝弘文馆的学士罗复仁，朱元璋去他家微服私访时看到他站在折了一条腿的木梯上填补粉壁，弄得灰头土脸，搞得朱元璋十分同情，赏了他一套大宅子。再比如官至正三品的通政史离职时，竟然“贫不能归”，只能变卖四岁的女儿。

到清代，官员的法定俸禄仍然很低，不能满足日常开销，比如张宏杰就曾计算，曾国藩在翰林院做检讨时，年收入为129两左右，年支出却达到了608两，没有额外收入根本活不下去。

那么为什么官员总是入不敷出呢，根本在于历朝历代只考虑了官员的基本生存需要，没有考虑其它花费。

比如官员们在官场要打通关系进行应酬，这就要花钱。

官员们还要负担一部分下属的工资，比如师爷、账房和家仆。在明清时期，朝廷不负责小吏的俸禄，很多小吏的工资都是从地方税收中截留还有官员自掏腰包，这就决定了朝廷那点工资根本不够。

而且这里还有人性的因素，漫长的人类历史告诉我们权钱注定不分家，有权的人一定会追求有钱（除了极少数），至少要过上相对富裕的生活。一个掌握别人生死的人比一个普通小商贩还贫穷，这是有权之人绝对无法忍受的。

古代官员掌握的巨大权力就决定了他们的财富胃口不会小，要想让所有官员的工资都和其拥有的权力匹配，是一件不可能完成的任务。就是高度富裕，财政收入庞大的宋朝也只能对中高级官员高薪养廉，但广大低级官吏仍然是薄俸制。

要想让官员的权力和财富匹配，只有两个途径，一个是削弱官员的权力，让议会掌握大权，并加强外部监督，正如英国，另一个如新加坡，进行高薪养廉，但新加坡是小政府，人均GDP又极高，生产力不是古代中国能比。

实际上在秦制国家，有一个根本矛盾，那就是官僚队伍的扩大总是超过财政扩张的速度，朝廷永远无法完全支付维持官僚系统的经济成本。

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