杭州“六小龙”火出圈，徐一睿教授新书解码中国科创发展新路径

文 | 徐一睿

历史维度：

战争财政与科技博弈的基因传承

工业革命以来，国家财政体系与技术创新始终互为表里。19世纪英国海军改革，42%财政支出投向蒸汽战舰研发（数据来源：英国国家档案馆），此举不仅催生现代海军体系，更使纽卡斯尔造船技术革新辐射全国制造业；20世纪美苏冷战期间，NASA预算一度占据联邦开支4.41%（1966年峰值），间接带动硅谷半导体产业链成型。这些案例揭示：战略级技术突破往往始于"财政-军工复合体"的压强式投入。

正如《战争与财政》所论证，日本在1920年代通过"特别会计制度"将40%税收投入军工研发（数据来源：日本财务省《大正财政史》），使零式战斗机等装备技术代际跃升。但失控的财政扩张路径，也成为其科技发展不可持续的前车之鉴。

现实镜像：

杭州科创集群的财政解码

中国当前的科创突围可视为新型"财政-技术共同体"的实践样本：

教育部统计显示，2023年中国STEM领域（科学、技术、工程、数学专业）的毕业生数量超过500万人，中国高校培养的顶尖人工智能（AI）研究人员全球占比约为50%。这种人力资本储备，源于近年来国家教育经费占GDP比重的持续上升，并在2023年达到4.00%的战略投入（教育部《2023年全国教育经费执行情况统计公告》）。其核心成员主要来自中国的顶尖高校，如北大、清华等，并吸引了国际AI领域的佼佼者参与关键项目攻关。

工信部《重点领域研发计划》显示，近年来中国在人工智能领域的财政补贴力度持续加大。除直接财政投入外，政府还通过"制度性减税"等政策工具为企业提供支持。以宇树科技为例，通过研发费用加计扣除政策支持，显著加快了四足机器人B2的研发进程，体现了产业政策对技术创新的有效推动作用。

宇树科技机器人亮相春晚 图源网络

财政部数据显示，国家在超级计算中心建设方面持续加大投入，显著降低了企业的研发成本。以杭州超算中心为例，为区域内企业提供了有力的算力支持，有效提升了研发效率。在游戏开发领域，游科互动《黑神话：悟空》团队通过使用超级计算机的算力资源，大幅缩短了游戏场景的渲染时间，展现了超算中心在推动产业发展方面的重要作用。

游戏《黑神话：悟空》爆火 图源网络

这一模式与《战争与财政》中分析的"财政杠杆支点"逻辑形成呼应：美国二战后通过《退伍军人权利法案》大规模投入培养工程师，为硅谷的人才积累奠定了重要基础；当前中国也通过持续的财政投入，正在构建面向未来的"全域创新基座"。这种以国家财政力量支持科技人才培养和创新发展的模式，体现了财政政策在推动产业变革中的战略作用。

未来挑战：

财政支持的边界与效能革命

当前科创财政投入面临双重考验：

财政部绩效评价报告显示，2023年战略性新兴产业专项基金在技术转化方面仍面临挑战。部分项目未能达到预期转化目标，反映创新投入与实际产出之间存在效率差距。这提示我们需要进一步完善技术转化的评价标准，更科学地衡量资金使用效益。

根据美国2022年通过的《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act），美国政府计划投入527亿美元用于半导体制造补贴及研发激励。波士顿咨询集团（BCG）在相关行业分析报告中预测，受该法案供应链重组政策及技术出口管制影响，中国半导体企业到2025年可能面临额外约22%的合规成本压力，主要涉及供应链重构、技术合规审查及替代性技术研发投入等方面。

对此，《战争与财政》一书提出的"技术攻坚财政工具包"值得参考：

●动态评估机制：学习日本1970年代"VLSI（Very Large Scale Integration，超大规模集成电路）计划"，按阶段成果调节补贴强度；

●风险分摊模式：借鉴欧盟"地平线欧洲框架计划（Horizon Europe Framework Programme ）"经验，探索实施企业研发税收抵免与政府注资相结合的支持模式。

突围路径：

科创财政的迭代跃迁

财政部数据显示，目前政府引导基金规模虽然庞大，但在早期科技项目投资方面的占比仍有待提升。借鉴以色列"YOZMA计划"经验，政府资金可采取劣后级LP定位，有效撬动更多民间资本参与。杭州"六小龙"企业中的宇树科技案例表明，通过国资、产投基金与市场化资本的合理配置，这一投资模式已展现出良好效果。

科技部正积极探索一种新型的知识产权财政利用模式，即"专利财政证券化"的试点项目。该项目旨在将高校及科研院所拥有的专利资源进行有效整合与评估，形成一个具有巨大潜力的专利资产池，并据此发行ABS（资产支持证券）产品，以吸引资金支持科研项目。这一创新机制已经取得了显著成效，为多个科研项目提供了研发资金。

应对美国《芯片法案》带来的挑战，中国依托"一带一路"专项基金积极建立跨境创新联合体：

中沙吉赞产业园通过双边税收减免等优惠政策，吸引了多家半导体企业入驻，形成产业集群；

国家集成电路产业投资基金新一期布局海外研发中心，在荷兰埃因霍温等地建立光电芯片联合实验室，推动国际化技术合作。

结语：

回到《战争与财政》的核心命题

本书通过解剖英日两国"军事-财政体制，揭示了一个核心规律：国家创新能力的跃升绝非单纯技术突破，而是制度供给能力的集中投射。杭州"六小龙"的实践印证了《战争与财政》的核心研判——当财政工具与战略科技领域形成精密咬合时，可释放出改变国际分工位势的结构性力量。

当前全球正经历"数字重商主义"转向：美国以《芯片法案》重构半导体地缘版图，欧盟借《数字市场法》划定技术主权边疆。在这样的背景下，中国科创突围不仅需要企业技术创新，更需深研"财政政治经济学"——这是《战争与财政》贯穿始终的启示。书中对日本"特别会计制度"如何加速技术军国化的警示，对当下科技财政的风险防控仍具镜鉴价值。

站在2025年的历史节点回望，我们会发现：数字时代的"技术战争"早已超越枪炮对决的范畴，而是演变为财政弹性与制度韧性的复合较量。当杭州企业的算法在硅谷掀动风暴时，这场变革的密码或许就藏在财政账簿的墨迹之中——这正是《战争与财政》试图揭示的，关于国家能力的终极命题。

※《战争与财政》数据核查说明

1. 日本财政史数据引自财务省公开档案《明治大正财政史料》

2. 美国NASA预算占比依据美国行政管理和预算局（OMB）1967财年报告

3. 中国教育投入数据核验自教育部、国家统计局历年公报

4. 科创企业数据来源：上市公司年报、工信部专项审计报告

《战争与财政》

上海人，庆应义塾大学经济学博士，日本专修大学经济系教授，庆应义塾大学经济系客座教授、博士生导师；日本财政学会、日本地方财政学会、日本经济政策学会理事。研究领域：财政学、政府间财政关系、中国经济。著有《解读高收入时代的中国经济》《亚洲经济与资本主义现状》《中国的经济增长与土地和债务问题》等。2011年《中国财政制度调整新发展》获日本地方财政学会佐藤奖，为该奖首位华人作者。