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明晰导读:《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》|未来10年之基调

今天下午,国务院日前印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》
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https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037861.htm
在我看来,这份《意见》标志着中国正式进入以人工智能为核心驱动力的新发展阶段,奠定了未来十年中国经济社会发展的基调。这里有三点值得注意的:
1. 首先,这是一次发展范式的根本性转换。 如果说“互联网+”的十年是让万物互联,那么“人工智能+”的十年则是要让万物生智,从“连接时代”跃迁到“智能时代”的文明进化。正如文件所言,这将"重塑人类生产生活范式",实现“生产力革命性跃迁”
2. 其次,这确立了“智能经济”作为未来增长的战略定位。传统经济竞争的是资源配置效率,智能经济竞争的是认知创造能力。未来的商业竞争力将取决于谁能更好地将AI融入企业DNA,让机器智能成为组织的“第二大脑”
3. 第三,这体现了“全域渗透”的战略格局。历史上,蒸汽机改变了生产,电力改变了生活,互联网改变了连接——而AI将同时改变一切。
下面的内容为导读版,明天会有更详细的解读,刊登在「赛博禅心」
国务院关于深入实施
“人工智能+”行动的意见
国发〔2025〕11号
一、总体要求
指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势,以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等为重点,加快培育发展新质生产力。

战略目标(三个时间节点):
  • 到2027年:
    率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合,新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%,智能经济核心产业规模快速增长。
  • 到2030年:
    我国人工智能全面赋能高质量发展,应用普及率超90%,智能经济成为我国经济发展的重要增长极。
  • 到2035年:
    我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段,为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
二、六大重点行动领域
“人工智能+”科学技术
驱动科研范式变革
🔬
加速科学发现:探索AI驱动的新型科研范式,加速“从0到1”发现。加快科学大模型建设,推动科研平台和基础设施智能化升级。

驱动技术研发:推动AI驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化,加速“从1到N”技术落地。加强AI与生物制造、量子科技、6G等领域协同创新。

创新社科研究:推动哲学社会科学研究向人机协同模式转变,深入研究人工智能对人类认知、伦理等深层次影响。
“人工智能+”产业发展
培育智能经济新形态
🏭
培育智能原生新业态:鼓励企业将AI融入战略,培育智能原生企业,探索全新商业模式。

推进工业全要素智能化:推动设计、生产、服务全环节AI应用,发展智能制造装备,深化AI与工业互联网融合。

加快农业数智化转型:发展智能农机、农业机器人,强化农机农具平台化、智能化管理。

创新服务业发展模式:推动软件、金融、法律、物流等领域广泛应用新一代智能终端、智能体。
“人工智能+”消费提质
创造智能消费新体验
🛍️
拓展服务消费新场景:培育提效型、陪伴型等智能原生应用,开辟智能助理等服务新入口,提升文娱、电商、养老、托育等生活服务品质。

培育产品消费新业态:推动智能终端“万物智联”,大力发展智能网联汽车、AI手机电脑、智能机器人、智能家居等,打造一体化全场景智能交互环境。
“人工智能+”民生福祉
构建普惠智能社会
❤️
创造更智能工作方式:探索人机协同的新型组织模式,培育发展智能代理等工作形态,大力支持AI技能培训。

推行更富成效学习方式:创新智能学伴、智能教师等人机协同教育新模式,加快实现大规模因材施教。

打造更有品质美好生活:推广高水平居民健康助手,推动AI辅助诊疗、健康管理;利用AI辅助创作文化内容;在养老托育助残等方面发挥作用。
“人工智能+”治理能力
提升现代化治理水平
🏛️
开创社会治理新图景:推动市政基础设施智能化改造,提升城市运行智能化水平,打造智能政务服务新模式。

打造安全治理新格局:加强AI在安全生产、防灾减灾、公共安全预警等应用,增强维护和塑造国家安全的能力。

共绘美丽中国生态治理新画卷:提升空天地海一体化动态感知能力,推动构建智能协同的精准生态治理模式。
“人工智能+”全球合作
共建人类命运共同体
🌍
推动人工智能普惠共享:打造平权、互信、多元、共赢的开放生态,推动技术开源可及,帮助全球南方国家加强能力建设,弥合全球智能鸿沟。

共建人工智能全球治理体系:支持联合国发挥主渠道作用,深化国际交流合作,确保人工智能发展安全、可靠、可控。
三、强化基础支撑能力
技术与资源支撑
夯实发展根基
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提升模型基础能力:加强基础理论研究,支持多路径技术探索和模型基础架构创新,建立健全能力评估体系。

加强数据供给创新:加强高质量数据集建设,完善数据产权和版权制度,培育壮大数据处理和服务产业。

强化智能算力统筹:支持AI芯片攻坚创新,优化国家智算资源布局,完善全国一体化算力网,推动智能算力普惠易用。
生态与保障支撑
优化发展环境
🛡️
优化应用发展环境:布局建设国家AI应用中试基地,发展“模型即服务”,完善试错容错管理制度。

促进开源生态繁荣:支持AI开源社区建设,建立开源贡献评价和激励机制。

加强人才队伍建设:推进AI全学段教育,超常规构建领军人才培养新模式,完善多元化评价体系。

强化政策法规与安全保障:加大金融财政支持,完善法律法规和伦理准则,提升安全能力水平,防范模型风险。
四、组织实施
坚持把党的领导贯彻到“人工智能+”行动全过程。
国家发展改革委加强统筹协调,推动形成工作合力。
各地区各部门紧密结合实际,因地制宜抓好贯彻落实。
强化示范引领,适时总结推广经验做法。
加强宣传引导,广泛凝聚社会共识,营造良好氛围。