近代以来的德国乡村治理和乡村发展
叙拉古之惑约 10 分钟《德国现代化进程中的乡村治理》
大学问·世界史研究系列
出版时间：2025年6月
定价：98元
作者简介：
邢来顺，华中师范大学历史文化学院教授、博士生导师、博雅学者，享受国务院政府特殊津贴专家，国家社科基金重大项目“多卷本德国通史”首席专家。学术兼职：中国德国史研究会名誉会长、中国世界近代现代史研究会副会长（2012—2023）等。主要研究方向为德国史。主编六卷本《德国通史》，著有《德国工业化经济—社会史》《德国贵族文化史》等。曾获湖北省社科优秀研究成果一等奖、教育部人文社科优秀研究成果二等奖。
岳伟，华中师范大学历史文化学院教授，中国德国史研究会常务理事、副秘书长，德国亚琛工业大学和柏林自由大学访问学者。研究领域主要为德国近现代史。先后主持国家社科基金项目2项，参与国家社科基金重大项目、教育部人文社科基金重大攻关项目多项。著有《联邦德国新社会运动与国家治理研究》《德国教育治理研究》等，在《世界历史》《史学集刊》《经济社会史评论》《德国研究》等刊物发表论文多篇。
钱玲燕，同济大学德语系副教授、硕士生导师，研究领域主要为中德跨文化交际和德国地方治理。先后主持上海市哲社青年项目、国家社科基金中华学术外译项目、中国国土勘测规划院外协项目，参与住房与城乡建设部研究项目研究。参与编写《新型智慧城市概论》《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》等，译有《城市生态系统：功能、管理与发展》（合译），在《国际城市规划》《环境保护》《小城镇建设》等刊物发表论文多篇。
精彩书摘
近代以来的德国乡村治理和乡村发展
在当今高度工业化和城市化的德国，仍有3.5万多个生机勃勃的村庄点缀于宁静美丽的乡间田野。只不过，就功能和生活条件而言，它们已经全然不再是前工业时代的传统乡间村落，不再仅仅是粮食的供给地，不再只是往日那种交通不便、居住简陋的农民聚居地，也不再是工业化和城市化初期深受挤压和损毁的落后乡村，而是呈现出一种有机地融合着自然和人文景观、兼具农业和工商业元素、并蓄传统乡村和现代城市特征的巨大活力。
它们已经由传统的农民居住场所转变为喜欢安静舒适的人们的休闲旅游去处和宜居之地。它们与现代喧嚣繁华都市和谐共处，宁静清丽却不乏生机和现代。而这一切显然是19世纪初以来的两百年中，传统乡村及承载其上的农业与现代工业化和城市化碰撞、冲突、调适和交融的结果，是德国的乡村治理和农业政策发展和演进的结果。
近代以来，尤其是19世纪以工业化和城市化为主要驱动力的现代化进程启动以来，德国的乡村（镇）治理和农村发展大致经历了四个阶段。
第一阶段，即近代早期，或曰前工业化时期，农业在德国各邦经济中占据主导地位，并因此深受各邦重视。乡村治理也经历了治理事务及机构设置不断演变、乡村治理功能不断调整的过程。其中，19世纪初在法国大革命和拿破仑战争冲击下，以普鲁士为代表的德意志诸邦进行的各项改革对农村的社会关系变革以及乡村治理的近代化转型产生的影响尤其重大。
第二阶段，从19世纪30年代到70年代初，即第一次工业革命时期和城市化进程初期。开始于19世纪30年代的工业化和城市化进程对德国传统乡村社会形成了全方位的冲击。在工业化进程开启之后，德国乡村的社会、文化和经济结构都出现了新的转变。这些变化主要体现为从农业社会形态向工业社会形态、从自然经济向货币经济、从静态的社会秩序向动态的社会秩序、从最低生存需求向福利追求的转变，具体体现为大量人口离开乡村，逃离农业，迁移进入城市和工业地区，形成所谓的“乡村—城市”迁移的职业和空间大流动，导致乡村的空心化或乡村景观在工业和城市扩张之下的损毁。整个农村地区在工业化和城市化进程中完全处于被动地位，弥漫着悲伤的氛围。
第三阶段，从19世纪70年代初期到第二次世界大战结束，即德国历史上的德意志帝国、魏玛共和国和第三帝国时期。在这一阶段，在工业化和城市化进程挤压下的德国乡村地区和农业产业绝地反击，形成了国家介入之下的工业与农业、城市与乡村之间的博弈。
德意志帝国时期，德国不仅实现了从农业国向工业国的转变，确立起工业主导型经济结构，而且实现了城市化，城市居民取代乡村人口，成为国家的主体居民。国家经济和社会结构的这种转变，自然会对德国传统的农村经济和乡村社会产生巨大冲击和影响，进而使德国的农业政策和乡村治理出现全新变化。在这一时期，一方面，以普鲁士容克地主为代表的传统农业利益集团利用国家政权，积极捍卫和保护农业界的利益，另一方面，乡村治理也借助于科学发展和技术进步，在农业生产、社会生活和文化教育领域取得了重要的进步。
魏玛共和国时期，鉴于第一次世界大战期间的饥荒经历和战后初期的粮食短缺，发展农业、增加农业产量、保障粮食安全，成为当时德国政府改善农业结构和发展农业的主要动力，也成了乡村治理的主要目标。田地整治和定居垦殖因此成为这一时期乡村治理的主要内容，国家为此也出台了一系列的法律，以支持农业发展和乡村建设。
在第三帝国时期，粮食产量不稳定和粮食供给不足等一系列问题继续存在。第二次世界大战爆发后，这种状况尤其突出。有鉴于此，纳粹当局无法忽视农业农村问题。更重要的是，纳粹在德国攫取政权，很大程度上受益于乡村人口支持。因此，纳粹在攫取政权后，在乡村治理方面不仅强调种族主义等意识形态至上，还尤其强调乡土对于德意志民族生存的重要性，并推出了带有浓烈的高度一体化色彩的乡村治理政策和措施，强化农业、农村和农民在德国国家生活中的重要性。
第四阶段，从1945年盟国分区占领德国到21世纪初，基于联邦德国视角的德国乡村治理大致经历了两个发展阶段。一是从战争结束到20世纪60—70年代的乡村自治重建及支持乡村发展的“绿色计划”阶段，二是20世纪70年代中期以后乡村治理中出现的以城乡融合和城乡等值化为指向的乡村结构整体优化阶段。在这一时期，在推进乡村振兴战略的基础上，德国的乡村治理和发展迈入了全新的阶段。城乡等值化、一体化开始成为德国乡村治理的重要目标。乡村成了传统与现代交融的场所。
德国现代化进程中的乡村治理也有其明显特点。
一是在乡村治理中始终采取国家政策调控和乡村自治相结合的策略。前者有助于进行整体协调并提升效率，后者则有利于乡村根据自身情况采取具体措施，发挥乡村的能动性。但是随着地区乃至全国经济和社会整合程度的提高，跨乡镇甚至跨地区和跨州的建设规划和协调工作不断增多，国家政府在乡村治理中的作用因此日益强化和突出。
二是工业化和城市化进程中的德国乡村治理呈现明显的阶段性特征。如前所述，德国的乡村治理实际上经历了近代早期或曰前工业化时期，第一次工业革命时期和城市化进程初期，19世纪70年代初期到第二次世界大战结束的德意志帝国、魏玛共和国和第三帝国时期，1945年盟国分区占领德国到21世纪初基于联邦德国视角的德国乡村治理等几个阶段，每个阶段的乡村治理都有其特点和鲜明的时代特征。
三是德国工业化和城市化进程中的乡村治理经历了从现代化进程的被动因应到主动跟进融入的过程。简言之，到20世纪50年代为止，德国的乡村治理政策和措施主要是被动因应工业化和城市化进程带来的乡村困境，缓和乡村发展危机，相关治理政策和措施缺乏系统性和主动性。20世纪60年代后，联邦德国的乡村治理转向优化乡村整体功能结构，从多方位系统主动地推进城乡融合，使乡村不仅成为现代化进程的跟进者，而且成为参与者和有机组成部分，成为绿色生态、休闲宜居的现代性典范。郭松义，1935年生，浙江上虞人。中国社会科学院荣誉学部委员、古代史研究所研究员、博士生导师。主要研究方向为清史、经济史、社会史，曾就清代的人口问题，清代农业、商业、婚姻家庭，以及国家经济政策等方面问题做过重点研究。出版有《中国妇女通史·清代卷》《清代民间婚书研究》等著作20余部（含合著），发表论文百余篇。
内容简介
编辑推荐
1.什么是乡村治理，为什么要关注德国的乡村治理问题？
所谓乡村治理，就是通过对农业生产、农村社会关系、村镇布局、乡村生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理的调整、规划、配置、建设和维护，促进农村地区经济社会发展，推进乡村的现代性跟进和环境优化，保持乡村的活力与生机。
近代早期德国的乡村治理主要涉及三个方面：行政管理的变迁、田地整治与规划、以农奴制改革为核心的社会关系的变革，实际上就是涉及农村、农业和农民的“三农”问题。作为当今高度发达的资本主义国家，德国在工业化和城市化进程中如何克服乡村在现代性跟进方面的危机，处理好传承与发展的关系，实现乡村振兴，其成功经验和失败教训显然值得借鉴和吸取，对于正处于现代化转型期的中国乡村治理和农村地区发展也有一定的借鉴意义。
2.二战后工业化和城市化的发展，如何破坏又反哺了德国乡村？
工业企业的迅猛扩张和城市不断扩容带来的乡村景观的损毁以及大量闲置破败的乡间空屋和缺乏维护的基础设施，德国曾出现轰轰烈烈的全国性乡土保护运动，来维护传统的乡村自然和文化景观。
但工业化和城市化本身，可以为乡村的发展提供物质条件和另一种精神驱动。收入的增长和现代交通的发展为人们探寻乡村美景提供了物质基础，工业和城市环境污染等问题则成为推动人们回归乡村田园的强烈动力。
联邦德国时期，随着旅游业扩张和闲暇时间增加而带来的旅游和郊游的发展推动了乡村生活和基础设施出现革命性变化。休闲、旅游事业的发展大大缓解了乡村由于农业、林业和手工业生计的丧失而陷入困境的状况，减轻了农村人口流失和基础设施不足造成的不良影响。
本书亮点
1.以德国乡村为着眼点，分阶段研究其现代化过程中的乡村治理方式。19世纪以工业化和城市化为主要驱动力的现代化进程启动以来，德国的乡村治理和农村发展大致经历了四个阶段。从近代早期，到第一次工业革命及城市化进程初期，再到德意志帝国、魏玛共和国和第三帝国时期，最后到联邦德国时期。本书从这四个阶段，分别梳理了德国的近代化历史和乡村治理在其中的作用。
2.结合大量数据和法律条文，对德国乡村类型和乡村治理的具体措施进行了阐述。本书结合德国各个时期的地方法律，对农村地区在德国现代化进程中的意义进行了深入思考，对德国的地方自治和乡镇形态有着独到的分析。对于重视农村、农民问题的近代化国家具有一定的借鉴意义。目录
前言
第一章 德国近代乡村治理的发端
第二章 工业化和城市化的启动与乡村形势的变化
第三章 德意志帝国时期的乡村治理
第四章 魏玛共和国时期的乡村治理
第五章 纳粹德国时期的乡村治理
第六章 联邦德国时期的乡村治理
结语：近代以来的德国乡村治理和乡村发展
附录：
一、参考资料和文献
二、专用名词、地名和人名译名对照