胡焕庸的64省方案：激进的行政区划构想胎死腹中

著名地理学家胡焕庸在1940年提出的一个将全国划分为64或66个省的行政区划方案。这个方案当时是为了加强中央集权、削弱地方军阀势力而设计的，虽然没有完全实施，但对后来的行政区划调整产生了一定影响。

方案的核心思路

胡焕庸的方案核心是“拆大省、建小省”。他主张将当时一些面积过大、人口过多的省份进行拆分，比如将一个大省分成2-3个小省，以提高行政效率和加强中央对地方的控制。

主要的划分设想

这个方案对当时中国的大部分地区都做了重新规划，尤其对东北和内地省份的拆分幅度很大：

东北地区：将原来的东北三省拆分为9个省，比如以沈阳、哈尔滨、长春、齐齐哈尔、延吉、黑河等城市为省会。

内蒙古地区：将内蒙古拆分为绥远、察哈尔、热河、呼伦等5个省。

内地省份：普遍做法是将一个省拆分为2-3个省。例如：

陕西：拆分为榆林、关中、汉中三省。

湖北：拆分为武汉、荆南、襄江三省。

安徽：拆分为凤阳省和皖江省。

江苏：拆分为徐海省、苏北省、苏南省。

边疆地区：新疆、西藏、青海等边疆大省则基本保留不变。

一个特别的“徐海省”

在胡焕庸的方案中，有一个设想特别引人注目，就是将徐州、连云港以及周边鲁南、皖北、豫东地区合并成立“徐海省”，以徐州为中心。

地理合理性：这片区域在历史上就是“五省通衢”，地理位置重要，且方言、饮食、文化高度相似，却被四省分割，发展受限。

经济潜力：胡焕庸认为，如果成立“徐海省”，可以整合徐州的交通枢纽优势和周边资源，促进区域一体化发展，改变当时该地区相对落后的局面。

方案的结局

这个64省或66省的方案虽然在当时的“省治委员会”通过了初审，但最终并未全面实施。1947年国民政府进行行政区划调整时，只部分采纳了该方案，如将东北划分为9省、内蒙古划分为3部分，但并没有对内地省份进行大规模拆分，主要是考虑到民众对传统地名的习惯和行政成本等问题。

背后的传奇人物：胡焕庸

你可能不知道，提出这个“65省方案”的胡焕庸，正是那位更广为人知的地理学家——他发现了著名的“ 胡焕庸线 ”（ 黑河 - 腾冲线 ）。这条线至今仍是划分中国人口、经济、自然地理差异的最重要分界线。在战火纷飞的1935年，他仅凭手算和有限的数据就发现了这条线，其学术造诣令人敬佩。