二十一条与二十八条：同是天涯沦落人，百年烽火覆乾坤
呦呦鹿鸣的鹿鸣君约 12 分钟二十八条，接受，还是不接受？
明天，就是美国特朗普政府就给乌克兰政府“最后通牒”七天期限的最后一天（2025年11月27日）了。
有消息说，现在，谈判已经在秘密进行，二十八条很可能已经谈到了十九条。已确定的消息是，欧洲方面，也跟着提出欧盟版的二十八条。又据说，对特朗普政府的方案，乌克兰政府将会“原则性接受”。
可是，又如何呢？无论这个所谓的“和平计划”最后以哪些文字组合签订，都不能改变它在起草之初的暗黑本色，不能改变它对现代文明的背刺，更不能改变它奉行丛林法则毫无道德感的事实。
它在第一时间就让我想起1915年日本对中国袁世凯政府提出的“二十一条”，也是那么横行霸道，也是那么卑劣无耻。
此时此刻的国际社会，台上各路政客的表现，让我心感悲凉。我到底身处哪个时代？历史的进步体现在哪里？
先让我们看看这个注定载入史册的二十八条具体文字（以下条文据美国Axios新闻网站）：
1. 乌克兰的主权将得到确认。
2. 俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯条约。过去30年来的所有争议都将得到解决。
3. 预计俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步扩张。
4. 在美国的斡旋下，俄罗斯和北约将举行对话，以解决所有安全问题，并为缓和局势创造条件，从而确保全球安全，并增加合作和未来经济发展的机会。
5. 乌克兰将获得可靠的安全保障。
6. 乌克兰武装部队的规模将限制在60万人以内。
7. 乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款，北约也同意在其章程中加入一项条款，规定未来不会接纳乌克兰加入。
8. 北约同意不在乌克兰驻军。
9. 欧洲战斗机将驻扎在波兰。
10. 美国的保障：
美国将因提供保障获得补偿；
如果乌克兰入侵俄罗斯，它将失去美国的保障；
如果俄罗斯入侵乌克兰，美国等除将采取果断的协调军事回应外，所有对俄全球制裁将恢复，对（俄罗斯）新领土的承认以及该协议（赋予俄罗斯）的所有其他利益都将被撤销；
如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹，则该安全保障将被视为无效。
11. 乌克兰符合欧盟成员国资格，在相关问题审议期间，将获得进入欧洲市场的短期优惠准入。
12. 推出一系列强有力的全球措施旨在重建乌克兰，包括但不限于：
设立乌克兰发展基金，投资于快速增长的产业，例如科技、数据中心和人工智能。
美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化改造和运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储气设施。
共同努力修复受战争影响的地区，以恢复、重建和现代化城市及居民区。
基础设施建设。
矿产和自然资源的开采。
世界银行将制定一项专项融资方案，以加快这些工作的开展。
13. 俄罗斯将重新融入全球经济：
解除制裁将分阶段、逐案进行讨论和商定。
美国将与俄罗斯签署一项长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其他互利共赢的商业合作领域开展共同发展。
俄罗斯将被邀请重新加入八国集团。
14. 冻结的（俄罗斯）资金将按以下方式使用：
1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目；
美国将获得该项目50%的利润。欧洲将追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。欧洲的冻结资金将被解冻。剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金，该基金将在特定领域实施联合项目。该基金旨在加强两国关系，增进共同利益，从而形成避免再次发生冲突的强大动力。
15. 将设立美俄安全问题联合工作组，以促进和确保本协议所有条款的遵守。
16. 俄罗斯将把其对欧洲和乌克兰的不侵犯政策写入法律。
17. 美国和俄罗斯将同意延长关于不扩散和控制核武器的条约的有效期，包括《第一阶段削减战略武器条约》（START I）。
注：作为美俄之间最后一项主要的军控条约，《新削减战略武器条约》（New START）将于2月到期。
18. 乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》成为无核国家。
19. 扎波罗热核电站将在国际原子能机构的监督下启动，所发电能将在俄罗斯和乌克兰之间平均分配，比例为50:50。
20. 两国承诺在学校和社会中实施旨在促进对不同文化的理解和包容、消除种族主义和偏见的教育项目：
乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规定。
两国同意废除所有歧视性措施，并保障乌克兰和俄罗斯媒体及教育的权利。
必须摒弃并禁止一切纳粹意识形态和活动。
21. 领土：
克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土，包括美国在内等国会予以承认。
赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结战线，这意味着接触线将获得事实上的承认。
俄罗斯将放弃其上述五个地区之外控制的其他商定的领土。
乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不得进入该非军事区。
22. 在就未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦和乌克兰均承诺不以武力改变这些安排。如违反此项承诺，任何安全保障均不适用。
23. 俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动，双方将就黑海粮食自由运输达成协议。
24. 将设立一个人道主义委员会，以解决悬而未决的问题：
所有剩余的战俘和遗体将以“全部交换”的方式进行交换。
所有被拘留的平民和人质，包括儿童，都将被遣返。
将实施家庭团聚计划。
将采取措施减轻冲突受害者的苦难。
25. 乌克兰将在（停火）100天后举行选举。
26. 参与此次冲突的所有各方将获得战争期间行为的完全赦免，并同意今后不再提出任何索赔或申诉。
27. 本协议具有法律约束力。其执行将由特朗普总统领导的和平委员会监督和保障。任何违反协议的行为都将受到制裁。
28. 一旦各方同意本备忘录，停火将在双方撤退至商定地点并开始执行协议后立即生效。
这28条，最核心的条款就是：乌克兰将自己的领土克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克割让给俄罗斯（包括从顿涅茨克撤出军队，让给俄罗斯，战场上没输掉的国土也要交出去），将赫尔松、扎波罗热两个州被俄军当前占领的地方也交出去，还要放弃任何索赔和申诉，军队也要限制规模，100天后选举意味着要把史上支持率最高的总统泽连斯基换掉。而俄罗斯和普京呢，将被解除制裁，被重新邀请回八国集团，被“完全赦免”。
乌克兰得到什么呢？停战、“主权将得到确认”。
真是笑话，乌克兰1945年就已经是联合国创始成员国，他作为一个独立国家已经那么多年了，和各个国家正式外交那么多年了，如今，国家主权竟然还需要确认？
怎么不确认俄罗斯的国家主权呢？这不就是欺负人吗？
简单来说，这个二十八条就是让乌克兰割地投降的“和平计划”。这样的和平，是真的和平吗？如果是，乌克兰一早就投降岂不更好？
2014年，战争就已经在乌克兰东部开始了，2022年2月，俄罗斯以“特别军事行动”的名义大军十路齐进，将它升级为全面进攻，公然吞并领土，到今天，已经是8年+4年，“乌克兰仍在人间”，挺住了，当初的96小时闪电战，成了带血的笑话。
这名乌克兰士兵被俄军俘虏后，拒绝说“荣耀属于俄罗斯”的要求，之后抽着烟，从容说出“荣耀属于乌克兰”。俄军恼羞成怒，将他乱枪射杀，俄军将这一过程拍摄下来，以此震慑乌克兰人，不过恰恰相反，他的从容就义，鼓舞了乌克兰人
如今，特朗普政府一边要换掉保土卫国者、乌克兰总统泽连斯基，一边要完全赦免战争发动者、俄罗斯总统普京，邀请他重返“高端圈子”，合作推动俄罗斯经济……
一个人，是可以道德感低一点，尤其是一些政客，大家也不是不能理解，但是低到如此没有底线，着实令人瞠目结舌。谁的拳头大，谁就是真理呗，这样的“国际政治”谁不会玩？有什么专业水准，有什么技术难度？某村村头的二狗子都比这玩得顺溜。如此二十八条，竟然有脸给乌克兰下最后通牒。
我们再来看当年日本政府通过公使向中国袁世凯政府提出的“二十一条”（据北洋政府外交部黄皮书《中日交涉始末》）：
第一号
日本国政府及中国政府互愿维持东亚全局之平和，并期将现存两国友好善邻之关系，益加巩固，兹议定条款如下：
第一款 中国政府允诺,日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权利利益让与等项处分,概行承认。
第二款 中国政府允诺,凡在山东省内并其沿海一带土地及各岛屿,无论何项名目,概不让与或租与他国。
第三款 中国政府允准,日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
第四款 中国政府允诺,为外国人居住贸易起见,从速自开山东省内各主要城市作为商埠,其应开地方,另行协定。
第二号
日本国政府及中国政府,因中国向认日本国在南满洲及东部内蒙古,享有优越地位,兹议定条款如下：
第一款 两订约国互相约定,将旅顺、大连租借期限,并南满洲及安奉两铁路期限,均展至九十九年为期。
第二款 日本国臣民在南满洲及东部内蒙古,为盖造商工业应用之房厂或为耕作,可得其须要土地之租借权或所有权。
第三款 日本国臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来,并经营商工业等各项生意。
第四款 中国政府允将在南满洲及东部内蒙古各矿开采权:许与日本国臣民;至于拟开各矿,另行商订。
第五款 中国政府应允关于下开各项,先经日本国政府同意而后办理。
(一)在南满洲及东部内蒙古允准他国人建造铁路,或为建造铁路向他国借用款项之时。
(二)将南满洲及东部内蒙古各项税课作抵,向他国借款之时。
第六款 中国政府允诺,如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习,必须先向日本国政府商议。
第七款·中国政府允将吉长铁路管理经营事宜,委任日本国政府,其年限自本约画押之日起,以九十九年为期。
第三号
日本国政府及中国政府,顾于日本国资本家与汉冶萍公司现有密接关系,且愿增进两国共通利益,兹议定条款如下:
第一款两缔约国互相约定,俟将来相当机会,将汉治萍公司作为两国合办事业,并允如未经日本国政府之同意，所有属于该公司一切权利产业,中国政府不得自行处分,亦不得使该公司任意处分。
第二款 中国政府允准,所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山,如未经该公司同意,一概不准该公司以外之人开采。并允此外凡欲措办无论直接间接对该公司恐有影响之举,必须先经该公司同意。
第四号
日本国政府及中国政府,为切实保全中国领土之目的,兹订立专条如下:
中国政府允准,所有中国沿岸港湾及岛屿,概不让与或租与他国。
第五号
一、在中国中央政府须聘用有力之日本人,充为政治、财政、军事等各顾问。
二、所有在中国内地所设日本病院、寺院、学校等,概允其土地所有权。
三、向来日、中两国屡起警察案件,以致酿成镠之事不少,因此须将必要地方之警察,作为日中合办,或在此等地方之警察官署须聘用多数日本人,以资一面筹划改良中国警察机关。
四、由日本采办一定数量之军械(譬如在中国政府所需军械之半数以上),或在中国设立中日合办之军械厂,聘用日本技师,并采买日本材料。
五、允将接连武昌与九江南昌路线之铁路,及南昌杭州、南昌潮州各路线铁路之建造权,许与日本国。
六、在福建省内筹办铁路矿山,及整顿海口(船厂在内),如需外国资本之时,先向日本国协议。
七、允认日本国人在中国有布教之权。
这个“二十一条”（一共五号）同样举着“平和”“友好善邻”的旗号，但是，却要求将中国的山东、南满洲、东部蒙古划为日本的势力范围，将分属南北多省的铁路矿山也给日本，不仅地方，还要在中央政府“聘请”日本人作为政治、财政、军事等领域的顾问，还要中日“合办警局”、“合办军械”。
是的，明明是来当太上皇的，还要说是“聘请”；明明是抢地抢矿抢铁路，还要说是“平和”；明明是要捏住你的命门，还要说是“友好善邻”。
接着也是谈判。1915年5月7日下午3时，日本政府发出最后通牒，除第五号要求可剥离此次交涉外，限5月9日下午6点前必须答复，承认各款要求，否则将“执行必要之手段”。
5月9日23时，没有争取到有力国际支持的袁世凯政府说，“国力未充，难以兵戎相见”，对外宣布接受二十一条中一至四号的部分要求。
这一消息传出，中国人的热血被点燃了。5月9日被称为“国耻日”。全国各地纷纷请愿，宣明誓不接受二十一条的态度。长沙学界发起成立了国耻会，湖南甲种农业学校学生彭超当即切断手指，写下血书： “立志不愿看到国破家亡。”随后遗书五份给家人和师友，怀抱石块投湘江自杀。
相比之下，二十八条比二十一条更加恶劣：
二十一条是日本政府提出来的，而且日本公使也是偷偷地向袁世凯政府提出，只是因为袁世凯政府为了争取国际舆论支持才曝光，当时的国际社会虽然虽然第一次世界大战爆发无暇顾及，没有强力支持中国，但至少是同情中国的。
而二十八条呢？它并不是由俄罗斯普京政府提出，而是由美国政府提出，而且还是公开提出，公开下7天内接受的最后通牒。
二十一条尚且只是让中国山东等地成为日本的势力范围，二十八条却直接要让乌克兰的几个州成为俄罗斯的正式领土。
巧合的是，二十八条中要乌克兰割让领土的条款，恰好就在第21条的位置。看当年，看如今，正所谓：
同是天涯沦落人，百年烽火覆乾坤。
华夏山河曾碎玉，东欧草野又成坟。
列强铁浪吞新月，弱国孤旗对冷云。
问尽沧桑同一劫，血脉千秋系后闻。
在接到二十八条之后，乌克兰总统泽连斯基发表视频演讲：“现在是我们历史上最艰难的时刻之一，此刻，乌克兰承受的压力前所未有，我们面临一个艰难的抉择：要么丧失尊严，要么面临失去关键伙伴的风险。要么接受复杂的28项条款，要么度过极其艰难的寒冬，一个最艰难的冬天，以及随之而来的风险。或是过着没有自由、没有尊严、没有正义的生活，甚至要去相信那个已经两次侵略我们的敌人……乌克兰人也是有血有肉的人……即使是最坚硬的金属，也有承受不住的时候……”
但是，他同时一字不落地背诵被选为总统时的效忠国家誓言全文，然后说：“我们将确保在所有计划中有两点不可被忽略，那就是尊严与自由。”
我认为，泽连斯基的这次演讲，是得体的。人与兽人最大的区别是什么？就是尊严和自由。现在就看乌克兰政府会不会签，怎么签。
当年，中国人面对压力，用了几十年时间，尤其是通过抗日战争，以数千万儿女的生命为代价，一寸山河一寸血，最终废除了不平等条约，赢回了尊严。
今天我也希望，已经血战多年的乌克兰，面临二十八条的压力，能渡过难关。确实，公义不会在历史的每一个时刻都体现出来，但是，公义确实存在，它可能被遮掩，甚至被消磨，但它始终在人间，也终会重新出现。
20251125呦呦鹿鸣