5年再增20万亿！五部门划出服务业增长“十大领域”

国务院近日印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶。这意味着，未来5年我国服务业还有20万亿元的增长空间。

4月28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发改委、商务部、文旅部、市场监管总局、工信部五部门负责人联合解读了这一重磅文件，明确划出了服务业增长的十大重点领域——生产性服务业6大领域、生活性服务业4大领域。

一、服务业已成经济“压舱石”

“十四五”期间，我国服务业连续跨越60万亿、70万亿、80万亿元三个台阶。2025年，服务业总规模达到80.9万亿元，对经济增长贡献率达61.4%。服务业从业人员约3.6亿人，占全国就业人口的一半左右，是就业的“蓄水池”和“稳定器”。

《意见》提出，到2030年不仅要实现总量突破100万亿，更要基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。

二、20万亿增量从哪来？十大领域公布

五部门明确，未来增长空间将重点围绕生产性服务业6大领域、生活性服务业4大领域展开。

（一）生产性服务业：6大领域17个环节

面向企业生产经营活动，全链条补强弱项，推动服务业向“微笑曲线”两端延伸。

1. 科技服务

促进研发设计向专业化、高端化发展，提升设计研发环节竞争力。

2. 现代物流

提升运输服务国际竞争力，依托“中国制造”优势扩大物流服务出口。

3. 信息软件服务

开展“人工智能+软件”专项行动，培育模型即服务、智能体即服务等新业态，推动基础软件、工业软件智能化升级。

4. 供应链金融

推广供应链票据等新型金融服务工具，补齐金融支持实体的短板。

5. 节能环保

面向企业提供绿色服务，全链条补强环保短板。

6. 商务服务

做大做强商务服务，提升专业服务水平，带动金融、法律、咨询等协同出海。

（二）生活性服务业：4大领域9个行业

面向大众生活需求，提升发展能级。

1. 居民服务

促进基本需求类服务更加普惠优质。

2. 养老托育

扩大有效供给，缓解“一老一小”压力。

3. 健康服务

做细做精个性化服务，满足多样化健康需求。

4. 文旅体服务

扩大升级类有效供给，针对不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售等问题持续开展专项整治，严格实行大型演出“实名购票、实名入场”。

三、科技赋能：人工智能成关键引擎

工信部明确，将开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用。

同时，推进“模数共振”行动（2026年），推动构建行业通识数据集和专识数据集，打造“模数共振”空间和创新联合体。到2027年，八部门联合推动3—5个通用大模型在制造业深度应用，带动超过5万家企业实施“人工智能+工业互联网”升级改造。

此外，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系，深入实施工业互联网创新发展工程，建设一批高质量工业数据集。

四、财政金融全力护航：国家基金“扶上马、送一程”

资金端，统筹用好“两新”“两重”、中央预算内投资及新型政策性工具，重点加大对教育、医疗、养老、托育等民生领域投资。发挥国家创业投资引导基金、国家级并购基金作用，满足企业做大做强的融资需求。

融资端，健全质量融资增信体系，将标准、品牌、商标、专利、版权等要素纳入增信范围。推广“创新积分制”和中小企业专精特新评价，推广供应链票据等新型金融服务工具。

标准先行方面，截至目前服务业国家标准超7000项，团体标准约2.7万项。今年以来，下达服务业国家标准计划数量同比增长190%。

五、服务出口提速：三大优势推动“中国服务”走出去

2025年，我国服务贸易进出口总额历史性突破8万亿元，同比增长7.4%，服务出口增速14.2%，远超进口增速。

三大优势驱动出口：

· 依托“中国制造”优势：扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口。第139届广交会专门引入210多家贸易服务型企业，覆盖9大类、60多小类生产性服务业。

· 发挥“中国投资”优势：中国企业在海外已设立超过5.2万家机构，带动金融、法律、咨询专业服务协同出海。

· 立足“中国大市场”优势：促进入境消费，挖掘传统文化、中医药、餐饮等服务出口潜力。

在制度开放方面，将进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，推动资金、人员、数据等要素跨境安全流动。

20万亿的增长赛道已经铺开。从生产性服务业的6大领域到生活性服务业的4大领域，从人工智能赋能到财政金融护航，从国内提质到国际拓展——服务业正从“规模扩张”转向“质效跃升”的新阶段。

对于企业、投资者和从业者而言，这十大领域就是未来五年最清晰的方向标。

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