纽森硬刚白宫，加州起诉特朗普关税违宪，要求全美紧急叫停

2025年4月16日，加利福尼亚州州长加文·纽森（Gavin Newsom）面对蜂拥而至的记者称：“特朗普的关税正在搞乱加州的经济，伤害我们的农民、工人和家庭。我们不能坐视不管！”身旁的州检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）手持诉状，补充道：“这些关税不仅是乱来，根本就是违法的！”

当天，加州正式向北加州联邦地区法院提起诉讼，挑战美国总统唐纳德·特朗普通过《1977年国际紧急经济权力法》（IEEPA）单方面实施的关税政策。

受伤的加州

在加州中央谷地，农民约翰·卡特（John Carter）最近睡不好觉。他的杏仁农场每年向中国出口数百万美元的坚果，但特朗普的145%对华关税让订单几乎归零。中国买家转而选择澳大利亚的供应商，卡特只能眼睁睁看着库存堆积，银行贷款却还在催。“这不是公平贸易，是让我们破产！”在接受《洛杉矶时报》采访时他无奈地说。

特朗普在2025年4月2日掀起了这场贸易风暴。他宣布“解放日”关税计划：对所有进口商品加征10%的基准关税，对中国商品高达145%，对墨西哥和加拿大商品25%。他宣称，贸易赤字和非法毒品流入是“国家紧急状态”，通过IEEPA绕过国会，直接开征关税。然而，政策像过山车般反复无常——他对70多个国家暂停了90天的关税，称要谈判，却让中、加、墨的关税继续生效。

加州首当其冲。作为美国最大的进口州和第二大出口州，2024年加州的贸易总额高达6750亿美元，墨西哥、加拿大和中国占其进口的40%以上。洛杉矶港的货运量下降，超市物价上涨，重建野火灾区的建材成本飙升。纽森和邦塔决定不再沉默，他们要用法律武器反击。

加州是美国农业的王牌，2022年出口额近240亿美元，坚果、葡萄酒、番茄和大米远销全球。墨西哥、加拿大和中国是主要买家。然而，特朗普的关税引发报复性关税，重创出口市场。2018年特朗普首次对华加征关税时，加州对华农产品出口下降20%，损失约10亿美元。现在，145%的对华关税和中、加、墨的报复性关税可能让2025年农业出口损失30亿至50亿美元。卡特这样的农民只有破产一条路。

加州的制造业雇佣了100多万人，依赖进口钢材、铝材和汽车零部件。10%的普遍关税和高税率让生产成本飙升。根据加州制造商与技术协会的估算，关税可能每年增加15亿至20亿美元的成本。2025年初的野火摧毁了太平洋帕利塞德和阿尔塔迪纳的家园，重建需要大量建材，但关税推高了木材和钢材价格，预计增加5亿美元的重建成本。

洛杉矶港是美国贸易的命脉，处理大量来自中国的货物。关税导致贸易量下降，港口收入可能减少10%，威胁数千个就业岗位。2024年加州进口总额为4910亿美元，10%的关税可能推高进口成本约490亿美元，大部分转嫁给消费者。根据加州经济与商业部的报告，物价可能上涨3%至5%，一个普通家庭的年支出可能增加500至1000美元。超市里，牛油果和电子产品的价格已经让消费者皱眉。

根据《洛杉矶时报》的估计，特朗普关税可能使加州2025年损失150亿至250亿美元，约占其3.9万亿美元州内生产总值的0.4%至0.6%。如果报复性关税持续，损失可能翻倍。纽森在中央谷地的演讲中警告：“这不是数字游戏，是无数家庭的生计！”

在诉讼文件中，加州列出了特朗普关税的“罪状”。首先，美国宪法明文规定，只有国会才能征收关税，特朗普用IEEPA绕过国会，属于“非法越权”。其次，IEEPA是为应对“异常且特别的威胁”设计的，但贸易赤字从1975年就存在，根本不是突发危机。特朗普甚至对没有贸易赤字的国家也加了关税，理由漏洞百出。更重要的是，关税让加州经济血流不止。纽森直言：“这些关税推高物价，威胁就业，我们必须为美国家庭站出来！”

加州请求法院宣布特朗普的关税命令“非法且无效”，并要求国土安全部和海关停止执行。他们还希望法院颁布临时禁制令，立即暂停关税。邦塔在新闻发布会上说：“从中央谷地的农民到萨克拉门托的小商家，特朗普的政策让每个加州人都付出了代价。”这场诉讼不仅是法律战，也是加州对联邦政策的一次强硬表态。

如果加州赢了会怎样？

加州挑战特朗普关税政策的诉讼获胜可能性存在一定不确定性，但从法律和政治角度分析，其前景具有一定优势。

美国宪法明确授予国会关税权，特朗普援引《1977年国际紧急经济权力法》（IEEPA）绕过国会，法律依据薄弱。加州诉讼强调IEEPA未授权总统实施关税，且贸易赤字非“紧急威胁”，这一论点得到最高法院“重大问题原则”的支持，增强了法律说服力。

另外类似诉讼（如自由正义中心案）已获关注，公众58%反对关税（CBS民调），为加州争取了舆论支持。然而，特朗普政府可能通过上诉拖延，甚至诉至倾向保守的最高法院，增加变数。此外，共和党控制的国会可能通过立法支持特朗普，削弱加州胜算。

根据《洛杉矶时报》估算，加州在初审法院获胜的概率约60%，但若进入最高法院，胜算可能降至40%，

如果今年晚些，北加州联邦法院的法官敲下法槌，宣布特朗普的关税“非法”。这场胜利会带来怎样的涟漪效应？

首先，关税可能被暂停。10%的普遍关税和对中、加、墨的高关税可能暂时搁置，缓解加州农业、制造业和消费者的压力。这能挽回150亿至250亿美元的损失。洛杉矶港的货船可能重新繁忙，超市物价或许不再疯涨。

更重要的是，美国总统的权力可能被重新界定。法院若认定特朗普滥用IEEPA，将限制未来总统在紧急状态下的单边行动。这不仅影响贸易政策，还可能波及移民或能源领域。特朗普的其他计划可能因此受阻。

全球贸易也能喘口气。加州正与墨西哥、加拿大和欧盟商讨新贸易协议，若关税暂停，这些谈判可能加速，为加州出口打开新市场。中央谷地的农民或许能重新看到希望。

国内政治则可能更分裂。纽森可能被民主党捧为英雄，但特朗普的支持者会愤怒指责“加州精英”破坏“美国优先”。共和党内部可能因关税问题分裂，一些议员可能公开反对特朗普，影响2026年中期选举。

当然，特朗普不会轻易认输。他可能上诉至最高法院，延长法律战。即便如此，加州的胜利将为其他州和企业树立榜样，鼓起勇气挑战联邦政府发疯的政策。