浙江这张“超级电网”，有多牛

又一个五年规划即将收官，下一个五年即将开启。阶段在转换，但规划本身，并非后浪覆盖前浪的替代，而是层层簇聚，在此前的基础上不断延续、深化、拓展。

“十四五”跳动的脉搏，在“十三五”“十二五”乃至更早的五年规划中便有迹可循，也勾连着下一个“十五五”。不论是国民经济和社会发展，还是专项如能源发展的规划，皆如此。

世界正经历百年未有之大变局。近些年来，国际局势日趋复杂，中央在2020年提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

每一个五年规划，都具象见证了中国“集中力量办大事”的落地。“十四五”的基调，则离不开新发展格局的战略框架。

过去几年间，我国各类基础设施发展极快。高铁站点布局繁密。互联网覆盖偏远山区。世界最大充电网络建成，到2025年8月底，我国充电设施数量已达1734.8万个，每5辆车就有2个充电桩。高速公路建成充电设施超4万个，是五年前的5倍。

电力“高速”——特高压，四通八达。如浙江立足华东电网互联枢纽定位，在全国率先建成“两交三直”特高压骨干网架，并朝着“一环四直”迈进，让更多来自西部的清洁电可“闪送”至东部沿海。

全国统一电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。过去五年，全国统一电力市场建设提速，2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长十余倍。

今年，新能源全面入市打破地域壁垒，进一步促进电力资源在全国范围内优化配置，推动能源转型。浙江电力现货市场转入正式运行。这也是长三角地区首个转正的现货市场，标志着浙江在推动构建全国统一电力市场上迈出关键一步。

百年变局之下，能源安全，举足轻重。

经济发展也势必带来能源消费刚性增长。“十四五”期间，从经济增量看，浙江经济总量增长接近3万亿元，相当于再造一个杭州加一个台州的经济体量；从用电看，浙江全社会口径最大用电负荷为13111万千瓦，超德国与法国全社会用电负荷的总和，相比“十三五”期间增长41.5%。

而与此同时，“十四五”规划，也与“双碳”目标、新型电力系统建设的提出与推进，几乎在时间上重叠。国家能耗“双控”、控煤政策趋紧，优化能源结构、绿色低碳转型被摆在了前所未有的关键位置。

《浙江省能源发展“十四五”规划》提出发展目标，非化石能源装机比重逐步提高到45%左右，还明确“风光倍增”工程，即“十四五”期间，全省新增海上风电、光伏装机翻一番。

细数成果，浙江提前两年半完成“风光倍增”计划，截至今年6月底可再生能源装机为“十三五”的5倍、占比已超50%，省内光伏装机5947万千瓦，成为第一大规模电源。能源的饭碗愈加牢固地端在了自己的手中。

五年规划，一张蓝图绘到底。呼应大势，跨域互济，时空腾挪，查漏补缺，资源再造，这种“一个接着一个”“一棒接着一棒”的合力终将带来山川之变。

目光再回到“十四五”前夕。2020年12月的中央经济工作会议指出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这是中央在2015年提出供给侧结构性改革后，首次在中央会议上提出“需求侧管理”。

供给与需求，站在天平的两端。只有两侧协同发力，才能不断实现从平衡到不平衡再到新的平衡的演变调整。

电力的供给侧与需求侧也不例外。截至今年6月底，“十四五”期间，浙江总装机规模1.67亿千瓦，相比“十三五”期间增长88%；浙江500千伏输电线路总长11234公里，相比“十三五”期间增长24.11%，200千伏输电线路增长了25.4%。

用电需求在增长，牵引着供给，但电网建设不可能无止境的大规模进行，让需求侧更有力地加入系统调节，是安全绿色经济之选。

过去五年，浙江电力需求侧管理精细化、柔性化、数字化程度越来越高，当前需求响应资源容量已超过千万千瓦，全国领先。虚拟电厂发展从“试验田”迈向“主战场”，助力电网“削峰填谷”。需求侧与供给侧一起，最终平稳保障了“十四五”负荷年均7.2%的高速增长。

对企业而言，能源消耗与产品生产之间也需不断平衡。更精准的用能计划、碳管理，促进了能效提升，让“亩均效益”最大化。绿电、绿证的加入，也让企业发展更绿色。

绿色消费带动绿色供给，绿色供给服务绿色消费。五年来，浙江的煤炭消费占比低于全国15个百分点左右，用电量中每3度电就有1度绿电。截至9月底，今年浙江绿电交易98亿千瓦时，绿证交易3151万张，其中在省间市场交易绿电18.28亿千瓦时，同比增长236%。国网浙江电力还获批建设国家电网公司系统内首个重点领域碳业务创新先行示范省。

产业迭代也在新旧之中不断平衡。

回望过去几年，世纪疫情带来数字化的加速变革。传统行业拥抱科技，提质增效。人工智能步入快车道，新质生产力焕发新动能。

“十四五”时期，浙江以数字化改革撬动全面深化改革，也引领能源领域深层次系统性重塑，提高运行协同水平。电化学储能、氢能、第四代核电等技术不断突破，带来能源新业态新模式蓬勃发展。“新三样”——新能源汽车、锂电池、光伏产品，与能源变革互动交融，“走出去”的足迹遍布海外。

传统产业不断植入新技术，也可“基业长青”。新兴产业在高歌猛进后，也会迎来“大浪淘沙”后的沉淀。这也是一种市场选择的平衡。“十四五”期间，浙江新旧动能转换有序，不断在危机中育先机、于变局中开新局。

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。

9月28日，浙江召开专题会议研究部署了新型能源体系建设。这是对浙江能源绿色低碳发展和保供稳价工程的再升级，也彰显了未来五年浙江能源发展全省体系化推进的新动向。

2021年，国家电网公司赋予浙江新型电力系统省级示范区的重要使命，国网浙江电力聚焦电网安全与电力保供、新能源接入和消纳等，持续构建国内首个全要素综合型新型电力系统省域样板。

从近年来浙江新型电力系统建设可发现，其具有源、网、荷、储、数、碳、技术、市场、政策等要素最全，山海林田湖等资源禀赋最多，安全、绿色、经济综合推广性最强等特征，可为全国不同省域、地域新型电力系统建设提供可借鉴、可复制示范样板。

“十四五”期间，国网浙江电力积极争取外来清洁电力，服务能源结构绿色转型，建设高可靠省级电网，聚焦沿海经济大省发展定位，服务“千项万亿”和“绿保稳”工程落地，助力浙江在经济大省中首个实现人均用电量“破万”，城乡供电服务差距全国最小。

即将作别不平凡的“十四五”，面向“十五五”的前进之路也绝非坦途。

如浙江的电力消费与供给错位，负荷中心在浙北，但新增电源多在东南沿海，抽蓄在西部，如何平衡是一个问题。新能源对系统的冲击越来越大，如何平衡是一个问题。新事物层出不穷，也冲击着一些旧有制度的藩篱。能源要素流动不畅、资源配置效率不高等瓶颈，也依然存在。

但未来的模样，也正是在千锤百炼中形成。

迈向“十五五”，国网浙江电力将持续转变电网以支撑源荷“两端”匹配为主的传统规划思路，推动电网规划向源、网、荷、储、技术、市场、政策全要素电力系统规划转变，持续推动能源生产和消费革命，发展能源科技和产业新局，实现更科学精准的能源安全保供。

此外，作为全国首个也是唯一一个共同富裕示范区，浙江还交出了一份高分答卷：持续缩小“三大差距”，2024年城镇、农村居民人均可支配收入连续24年、40年居各省区第1，城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.83。

获得感不止于数据的变化，而是见诸城乡百姓真实可触的寻常生活之变，以及基层被释放的创新活力。

正如西方学者在《中国大趋势》中提到“规划森林，让树木自由生长”的表述，也反映了中国式现代化进程中顶层设计与基层创新相结合的治理理念。

从顶层设计到最终的问计于民，是高度与温度的融合。一个接一个的五年规划，透露出的不仅是制度自信，更是使命的重逾千钧。五年山海赋，一卷浙江新。

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微信编辑 | 秦哈欠

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