陈君石院士：中国食品安全标准经十余年修订，已和国际接轨

洪广玉2022年09月20日约 5 分钟

编者注：这是一个系列视频，用5期来回顾中国食品安全领域十余年来的主要经历，包括食品安全标准制修订、食品工业展望、乳制品质量提升、防范食源性疾病和食品安全社会共治。

本视频由今日头条“这很科学”项目拍摄制作，陈君石院士主讲，本人客串。为纯科普，无任何利益关联。以下为文字版（比视频内容更完整）：
第一集：十余年修订，中国食品安全标准已和国际接轨

洪广玉： 陈院⼠，在三聚氰胺事件以后，国家启动了规模⽐较庞⼤的⻝品安全标准的制修订⼯作，你能介绍⼀下这项⼯作的意义吗？

陈君石： ⻝品安全标准现在成为消费者的⼀个关注点，原因就在于太多的媒体在报道⻝品安全某某出了个问题时，后⾯就跟着⼀句话，“我们的标准缺失或者说我们的标准落后 ” ，这⾥边有很多误解。

其实我们国家对于⻝品安全标准是⾮常重视的，⽽且在三聚氰胺事件以后，对⻝品安全标准进⾏了⼤⼒的整顿和修改。这⾥有两个背景，⼀个就是当初我们的标准有重复的，也有相互⽭盾的，譬如在⾁⾥头规定了某种重⾦属的限量是多少，但是奶粉⾥⾯跟它就差别太⼤，所以国务院就下令卫⽣部来重新整顿所有的⻝品安全标准。所以经过了专家们的梳理，找出了⽭盾的，找出了覆盖⾯不够的，找出了各种各样的问题以后，重新整顿出来，形成了⼀个⻝品安全标准体系，同时还有⼀些规范⽣产规范、卫⽣规范这样的⼀类，还有检验⽅法标准。经过整顿以后，我们的体系和国际⻝品法典的标准体系基本上是接轨了。

洪广玉 ：⼀个⻝品安全标准的出台，它⼀般来说要经过哪些程序呢？

陈君石： 这是⼀个很复杂的程序。⼀般来说，国家卫⽣健康委每年都征求⼀次各个⽅⾯的意向，包括国务院各个部委和各个⻝品的⾏业，甚⾄于⽼百姓，你都可以提建议要制定什么样的标准，或者说修订哪⼀个标准，我们称之为⽴项。

⻝品安全的国家标准，是由国家卫⽣健康委和市场监管总局两家来共同来制定和修订标准和颁布标准。国家卫⽣健康委下⾯有个标委会，标委会有秘书处，有办公室，然后由这些机构来清理所有收集来的意⻅，来决定⽴项，哪些要新制定哪些标准，要修订哪些标准，来组织⼀个项⽬的制修订。制修订以后有三级审查，从最仔细的最顶端的国家层⾯的标委会的审查，最后到⾏政部⻔，也就是说卫健委和市场总局。给⼤家举⼀个例⼦，我们的⻝品添加剂⾥边有很多含铝的添加剂，也就是说明矾这样的一类添加剂。我们有消费者提议我们是不是铝吃多了，铝吃多了对⼈们的这个脑⼦和⼉童的这个认知的功能有影响，所以就⽴了这么⼀个项⽬。我们从⻛险评估中发现中国⼈确实吃多了，⽐我们的国际的推荐的安全量多了⼀倍还多，甚⾄于多了有的多好⼏倍。原因是我们原来规定的允许使⽤范围有点多，另外的还有⼀些⾮法添加的。这样⼀个⻝品添加剂标准的修改经过了⼀年多的努⼒，反复征求⾏业和消费者的意⻅以后，才做了⼀些重⼤的修改。这⼀修改本⾝结果就是我们中国⼈的说，每⼈每天吃进去的率⼤幅度下降，⼤概下降了80%，所以我们就合格了。

洪广玉： 陈院士，我提个相对尖锐⼀点的问题。社会上有⼈会怀疑，说企业也有参与标准制定，那会不会存在企业来主导这个标准，企业绑定了某个标准。

陈君石： 这个说法是确实有我也听⻅过，但是这是⽆稽之谈。

我们组织的每个标准制修订都有⼀个⼩组，这个⼩组是可以有企业参加，但是也有专家参加，因为企业在制定标准的当中应该发挥重要的作⽤。因为有些信息、数据必须由企业提供，⽐如⽣产⼯艺就决定了你这个制定的标准合适不合适。但是企业只在标准制定的初级阶段参与。到了专业委员会，到了国家级的我们称之为技术总司的会议上，然后再到⾏政审批，这个企业就没有任何话语权。所以他不可能控制标准。

洪广玉： 在您看来，我们现在整个中国的⻝品安全这个标准体系，相⽐于欧美或者说国际标准，处于什么水平？

陈君石： 我们现在中国的⻝品安全标准跟国际⻝品法典的标准基本上是接轨的。所谓的接轨，也就是说我们的标准体系的架构、标准的覆盖⾯以及每⼀个标准是不是都经过⻛险评估才制定的，等等这样的⼀些要求，我们是跟国际基本接轨的。我强调接轨两个字，⽽不是说完全⼀样。每个国家的⻝品的⽣产状况，特别是⼈们的消费⻝品的是都不⼀样。我们只能跟国际⻝品法典委员会的标准来⽐，我们不能跟欧洲的来⽐，跟美国的和加拿⼤来⽐，因为我们吃的都不⼀样，我们的膳⻝模式不⼀样，我们的⻝物的消费量不⼀样。一个简单的例⼦，中国⼈的⼤⽶⾥⾯有⾦属镉，⾦属镉的限量标准是⽐国际⻝品法典委员会的标准更严格的，我们中国的规定是0.2毫克/公斤，⽽国际⻝品法典委员会标准规定的是0.4 毫克/公斤，我们⽐它更严格。这是有道理的，因为中国⼈的⼤⽶消费量⽐世界平均的⾼，我们甚⾄于⽐⽇本这样吃⼤⽶为主的国家的消费量要⾼得多。所以我们要保证中国人在包括⼤米在内的所有各类⻝物，所吃进去的镉不能够超过它的安全的量。假如说我们跟国际标准等同，我们的⼤⽶镉的标准也放到 0.4 的话，那么我们就要增加了中国⼈的镉的摄⼊量，这样就不够安全。

这是⼀个例⼦。不是说我们的标准数值都严于国际标准，有的⻝品我们中国⼈吃的不多，我们的消费量这是有根据的，有调查数据⽀持的，我们的消费量低于世界平均⽔平，那我们就可以放松⼀点。当然要经过严格的⻛险评估，保证各类⻝物当中的这种污染物的摄⼊量都不会超过最高的安全水平。