李木什么时候能走出小区大门?

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近日，一段“警察让居委会出示封控文件”的视频火了。

视频内容是北京一社区居委会报警称某小区有人闹事，民警到现场后与居委会要求社区拿出文件，居委会让民警维护好现场秩序就行，民警说我们没有看到有人闹事啊，维护什么秩序？谁不让人出去，你把文拿出来，现在人家老百姓要看文。居委会说街道只是口头布置工作，民警反问道你口头布置工作那你依据什么不让人家出去，你说人家聚众闹事，让我们维持秩序，我们得有法可依。

对此现场居民鼓掌叫好，在和居民和社区沟通完后，民警表示：谁拦着你们给我打电话就行，这事我管。

这个视频出来后迅速在朋友圈火了，大家纷纷给警察点赞：为人民服务的好警察，就是要依法行事。

这个视频之所以火，原因是它折射出一个问题，那就是居委会有没有权对辖区内的小区采取疫情封控措施？

《传染病防治法》第四十二条的规定：传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

同时，第四十三条规定：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

可以看出，只有县级以上人民政府才有权决定采取疫情封控措施。

我们再来看一下居委会是一个什么组织。

《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

以上可以看出，居委会与村委会只是基层群众性自治组织，并不属于行政主体，它只是协助政府开展工作，无权决定采取封控措施。

02

从法律层面，居委会是无权决定采取封控措施的。可是现实中，全国各地很多小区的封控通知都是以居委会的名义发出，比如《封控告示》、《致各位居民朋友的一封信》等，就把小区封起来，有的甚至连正式的通知都没有，仅仅口头通知，比如上面视频提到的北京某小区。

疫情三年，居委会的权力不知道从什么时候开始扩大起来了，发展到现在，一个小小的基层群众性自治组织居然可以随便限制人们的人身自由，说封控就封控，说封几天就封几天，说什么时候解封就什么时候解封。

更离谱的是，石河子有个社区书记叫嚣着：我要你们阴就阴，要你们阳就阳。

原来阴与阳只在社区领导一句话，

想想都可怕。

法律的相关规定在居委会这里却成了一纸空文。

这几天，北京封了很多小区，大多都是以居委会名义发表公开信的方式实行管控。

这个时候那些法学专家与法律工作者才如梦初醒：不对啊，居委会什么时候有权决定封控小区了？

于是，如梦初醒的北京居民开始行动起来，与居委会进行据理力争，有的甚至报警。

就这样，很多小区在居民的据理力争之下，又解封了。

全国那多的法律工作者与法学专家，难道大家以前不知道居委会自行决定采取的封控措施是违法的吗？以前为什么没人提出质疑？

我个人认为，之所以这样，是因为之前大家觉得，不管有没有权利，只要好好配合，疫情很快就会结束了，可是现在大家不这么想了，因为这三年来，大家都老老实实地配合，让做核酸就做核酸，不让出门就老老实实地在家呆着，可是大家如此配合，疫情还是没完没了，而且给人感觉各种封控措施有增无减。

我一个乌的朋友李木，他所在的小区从8月10日实行封控，封的时候是居委会口头通知，从8月10日到现在被封一百多天了，小区没有出过阳，外面的工作人员曾经在小区驻扎过十几天，那些人进来以后，就说小区有阳，然后把其中两栋楼的人拉走，可是几天后又把人全部放回来了，李木说他的小区要么没阳，如果有也是工作人员带进来的，因为工作人员走后，小区至今再也没有出过阳，

大火过后，有的小区解封了，居民可以走出小区走门，我问李木：你们小区几个月没有阳了，现在应该可以走出小区大门了吧？

李木回答居委会没通知呢。

我问为什么要居委会通知，李工说居委会不让出就不能出。

看到了吧，居委会的口头通知就可以把李木所在的小区封一百多天，至今尚未解封。

太匪夷所思了。

我又问李木：如果强行走出去，会怎么样？

李木：会被抓起来。

我后背一阵发凉，看到了吧，李木那个地方居委会权力如此之大，大得好吓人。

我只能心里默默祈祷李木能早日走出小区大门，

说实话，中国的老百姓还是很好管理的，不让下楼绝不迈出大门半步，可那也得在法律的框架内依法行事，不然每个人都有权利对居委会自行采取的封控措施说“不”！